Павлов Олег Евгеньевич - Заместитель министра

Биография

 

Должностной регламент

 

УТВЕРЖДЕН

Министром Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

 «22» июля  2019 г.

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность заместителя министра

Чувашской Республики по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям

 

I. Общие положения

 

 1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Респуб­лики заместителя министра учреждается в Министерстве Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – заместитель министра, МЧС Чувашии) с целью организации деятельности МЧС Чувашии в  соответствии  с Положением о МЧС Чувашии.

1.2. В соответствии с подразделом 1 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность заместитель министра относится к категории «руководители» высшей группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 3-1-1-04.

1.3.Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего  Чувашской Республики (далее – гражданский служащий):

          Обеспечение внутренней безопасности и правоохранительная деятельность.

1.4. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

          Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Заместитель министра назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики по представлению министра и непосредственно подчиняется министру.

1.6. В период отсутствия заместителя министра его обязанности исполняет руководитель одного из структурных подразделений на основании приказа МЧС Чувашии. 

 

II.Квалификационные требования

Для замещения должности заместителя министра  устанавливаются базовые и профессионально-функциональные  квалификационные требования:

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя министра, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.

2.1.2. Для должности заместителя министра  стаж государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, указанным в подпункте 2.2.1 пункта 2.2, – составляет не менее четырех лет.

2.1.3. Заместитель министра должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность
заместителя министра, должны включать:

Общие умения:

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать и рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умения управлять изменениями.

Управленческие умения:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:

2.2.1. Гражданский служащий, замещающий,  должность заместителя министра, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры по одной из следующих специальностей (по одному из следующих направлений подготовки): «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Техносферная безопасность и природообустройство», «Экономика и управление», «Юриспруденция» либо  иным специальностям, направлениям  подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки соответствующим должностному регламенту, а также функциям и конкретным задачам, возложенным на МЧС Чувашии.

  2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя министра, должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) Федеральный  закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ  «О гражданской обороне»;

3) Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

4) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 5) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

6) Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

7) постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

8) Закон Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

9) Закон Чувашской Республики от 30 июля 2012 г. № 46 «О республиканском материальном резерве Чувашской Республики»;

10) Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»;

 11) постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

 12) постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

 13) распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

 2.2.3. Иные профессиональные знания заместителя министра  должны включать:

1) порядок рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам, связанным с осуществлением государственного надзора в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также права и обязанности должностных лиц и граждан  в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) порядок проведения работы по осуществлению надзорных функций в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя министра, должен обладать следующими функциональными знаниями:

               1) понятие нормы права,  нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

               2) понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

               3) понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

               4) классификация моделей государственной политики;

               5)  задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

                6) понятие, процедура рассмотрения обращений граждан.

 2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя министра,    должен обладать следующими функциональными умениями:

              1) разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

              2) подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

              3) подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

              4) подготовка аналитических, информационных и других материалов;

                5) организация и проведение мониторинга применения законодательства.

 

III. Должностные обязанности

 

3.1.Заместитель министра должен:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в МЧС Чувашии;

соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций МЧС Чувашии заместитель министра:

3.2.1. Проводит работу совместно со структурными подразделениями и подведомственными МЧС Чувашии учреждениями по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Чувашской Республики в пределах предоставленных полномочий.

3.2.2. Организовывает работу структурных подразделений МЧС Чувашии по оказанию методической помощи органам исполнительной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления и организациям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.2.3. Организовывает совместно со структурными подразделениями и подведомственными МЧС Чувашии учреждениями профилактическую работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

3.3.     Организовывает и координирует работу структурных подразделений МЧС Чувашии в  разработке проектов:

законодательных, нормативных правовых и  иных распорядительных документов, соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

государственных программ и их подпрограмм в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики;

организационно-распорядительных актов Пред­седателя Кабинета Министров Чувашской Республики – руководителя гражданской обороны Чувашской Республики;

ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территории Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

аналитических материалов для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций и обобщает имеющуюся информацию о состоянии работы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, подразделений государственной противопожарной службы, аварийно-спасатель­ных служб и формирований.

3.4. Осуществляет внутренний финансовый аудит и организует внутренний финансовый контроль в МЧС Чувашии.

3.5. Несет ответственность за организацию антикоррупционной работы в МЧС Чувашии.

3.6. Принимает участие в подготовке предложений для Кабинета Министров Чувашской Республики по:

планированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебно-про­филактических и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

вопросам создания и организации деятельности аварийно-спасатель­ных служб (формирований) органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций.

3.7.  В пределах своей компетенции вносит предложения министру по:

награждению работников системы гражданской обороны и ТП РСЧС Чувашской Республики государственными наградами и знаками отличия Российской Федерации и государственными наградами Чувашской Республики;

совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

созданию, реорганизации, ликвидации организаций, находящихся в ведении МЧС Чувашии, утверждению их уставов, программ деятельности.

3.8. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий координацию, регулирование и организует  контроль деятельности подведомственных МЧС Чувашии учреждений.

3.9. Координирует работу по разработке положений о структурных подразделениях МЧС Чувашии, должностных регламентов и должностных инструкций начальников структурных подразделений МЧС Чувашии.

3.10. В пределах предоставленных полномочий проводит консультации органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС Чувашии;

 3.11. Организовывает мониторинг в сфере профилактики терроризма и экстремизма.

 3.12. Организовывает взаимодействие с аппаратом антитеррористической комиссии в Чувашской Республике.

  3.13. В случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передает имеющийся заграничный паспорт на хранение в режимно-секретное подразделение  МЧС Чувашии  до истечения установленного срока ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

 3.14. Содействует развитию конкуренции в курируемой сфере деятельности МЧС Чувашии. 

 

IV. Права

 

4.1. Основные права заместителя министра установлены статьей 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.2. Кроме того, заместитель министра  имеет право:

вносить в установленном порядке предложения председателю МЧС Чувашии о приостановлении действия  решений органов местного самоуправления, организаций, противоречащих действующему законодательству и нормативным правовым актам, по вопросам, касающимся сферы деятельности МЧС Чувашии.

            контролировать полноту и правильность представляемой в МЧС Чувашии информации в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики к документации по вопросам функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

            участвовать в обсуждении вопросов, входящих в круг служебных обязанностей, на совещаниях у министра.

            запрашивать  в установленном порядке и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Чувашской Республике, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций информацию и материалы, необходимые для решения основных задач и обеспечения функций, определенных Положением о МЧС Чувашии.

            посещать в установленном порядке при исполнении должностных обязанностей территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Чувашской Республике, органы исполнительной власти Чувашской Республики, местного самоуправления и организации, независимо от форм собственности в соответствии с законодательством в рамках задач, решаемых МЧС Чувашии;

           представлять по поручению министра интересы МЧС Чувашии в других органах и организациях;

            проводить совещания, семинары, другие организационные мероприятия МЧС Чувашии с участием руководителей структурных подразделений и подведомственных организаций МЧС Чувашии.

4.8. Вносить в установленном порядке министру предложения по вопросам совершенствования работы МЧС Чувашии, подбора и расстановки работников МЧС Чувашии.

4.9. Вносить министру предложения о поощрении руководителей структурных подразделений и учреждений МЧС Чувашии, а также применения к ним мер дисциплинарного взыскания за несвоевременное выполнение поручений руководства МЧС Чувашии и ненадлежащее исполнение документов.

 

V.Ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей

 5.1. Заместитель министра  несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:

неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

 

VI.Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

 6.1. Вопросы, по которым заместитель министра  вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

  организует  разработку положений об отделах, должностных регламентов и должностных инструкций начальников отделов, определяющих их основные функции, задачи и организацию деятельности;

 возвращает  на  доработку документы,  подготовленные начальниками отделов и других структурных подразделений с нарушением установленного порядка, которые не отвечают требованиям  ГОСТа по качеству содержания и форме;

принимает решения  о  соответствии требованиям ГОСТа, инструкциям по делопроизводству, документов представляемых на подпись министру;

организовывает работу структурных подразделений МЧС Чувашии в соответствии с выполняемыми ими задачами и функциями, устанавливает сроки исполнения документов, контролирует их выполнение;

участвует в подготовке аналитических и информационных материалов, необходимых для текущей работы и рассмотрения на совещаниях с участием Главы Чувашской Республики, Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, Руководителя администрации Главы Чувашской Республики;

6.2. Вопросы, по которым заместитель министра  обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

  участвует  в подготовке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, относящимся к ведению МЧС Чувашии;

проводит анализ и обобщение исходящей доку­ментации;

 осуществляет подготовку отзывов и характеристик на руководителей струк­тур­ных подразделений МЧС Чувашии и руководителей подведомственных учреждений;

      VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан  участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов  управленческих и иных решений

             7.1.  Заместитель министра обязан участвовать в подготовке проектов указов Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, иных нормативных правовых актов Чувашской Республики  и МЧС Чувашии по вопросам, входящим в компетенцию МЧС Чувашии.

 VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

 8.1. Заместитель министра осуществляет подготовку  и рассмотрение проектов управленческих и иных решений,  согласования и принятия данных решений в соответствии с правилами делопроизводства в МЧС Чувашии, регламентом внутренней организации деятельности МЧС Чувашии.

 

IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

 

            9.1. Заместитель министра в связи с исполнением своих должностных обязанностей осуществляет служебное взаимодействие с:

с Главой Чувашской Республики, Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики, с иными лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики;

            с гражданскими служащими  федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

            с гражданскими служащими органов государственной власти Чувашской Республики;

            с лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в Чувашской Республике;

            с работниками организаций;

            с гражданами.

 

X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом МЧС Чувашии

Заместитель министра государственные услуги не оказывает.

 XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

 11.1. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности заместителя министра оценивается по:

исполнительской дисциплине, в том числе своевременное выполнение решений Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики, Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, а также своевременное внесение в установленном порядке в Администрацию Главы Чувашской Республики проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на приведение законодательства Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации;

отсутствию нарушений по результатам проверок контролирующих органов;

своевременному и качественному рассмотрению обращений, заявлений граждан.

11.2. Оценка осуществляется в соответствии с Положением о ежемесячном денежном поощрении государственных гражданских служащих МЧС Чувашии.

 

 

 

Павлов Олег Евгеньевич
Заместитель министра

Заместитель министра Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
(8352) 63-89-14
11-21
gkchs-zam@cap.ru, gkchs2@cap.ru