19.09.2017 г. - Протокол №5 заседания Общественного Совета при Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

П Р О Т О К О Л

заседания общественного совета

при Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

г. Чебоксары

 

«19» сентября 2017 г.                                                                                                           № 5

 

Дата проведения заседания: 19 сентября 2017 г.

 

Время проведения заседания: 14 час.00 мин.

 

Место проведения: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, д. 5, каб. 11.

 

Форма проведения заседания: очная

 

Общее количество членов Общественного Совета: 9 человек

 

Присутствуют члены Общественного Совета:

                                                                                                   

1. Кислов Юрий Михайлович – председатель общественного совета при ГКЧС Чувашии, генеральный директор ОАО «Чебоксарский хлебозавод №2», депутат Государственного Совета Чувашской Республики;

 

2. Сергеева Светлана Леонидовна - председатель совета Всероссийского добровольного пожарного общества Чувашской Республики;

 

3. Кекиш Юрий Николаевич – начальник отдела гражданской обороны Бюджетного учреждения «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии;

 

4. Харитонов Василий Иванович - председатель Чувашской республиканской организации профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации;

 

5. Агафонов Александр Викторович – директор Чебоксарского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московского политехнического университета», кандидат биологических наук, доцент.

 

Заседание Общественного Совета правомочно (кворум имеется).

 

Приглашенные:

 

Павлов О.Е. – И.о. председателя ГКЧС Чувашии;

Егоров А.И. - начальник отдела сводного анализа, прогнозирования и профилактики чрезвычайных ситуаций ГКЧС Чувашии;

Захарова О.М. - ведущий юрисконсульт отдела организационно-правовой работы, планирования и контроля ГКЧС Чувашии, секретарь Общественного совета при ГКЧС Чувашии;

Теплова Н.Б. - консультант отдела правовой экспертизы Государственно-правового управления Главы Чувашской Республики;

Васильева Т.С. – ведущий специалист ГО отдела организационно-правовой работы, планирования и контроля ГКЧС Чувашии.

Повестка дня:

1. Обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 2017 г. № 275».
2. Рассмотрение и обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об отмене особого противопожарного режима на территории Чувашской Республики».
3. Рассмотрение и обсуждение проекта закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
4. Рассмотрение и обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики».

 

 

1. Обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 2017 г. № 275»

Слушали: Павлова О.Е., который сообщил, что проектом постановления предлагается расширить полномочия Комиссии по вводу в опытную эксплуатацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112, развернутой на территории Чувашской Республики, проведением государственных испытаний системы-112, и внести соответствующие изменения в наименование комиссии, ее права и функции.   

 

2. Рассмотрение и обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об отмене особого противопожарного режима на территории Чувашской Республики»

Слушали: Егорова А.И., которая сообщил, что проект постановления подготовлен в связи со стабилизацией пожарной обстановки, снижением опасности возникновения природных пожаров на территории Чувашской Республики, руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. № 47 «О пожарной безопасности в Чувашской Республике».

Проектом постановления предлагается отменить особый противопожарный режим на территории Чувашской Республики, а также проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 апреля 2017 г. № 147 «Об установлении на территории Чувашской Республики особого противопожарного режима».

 

Итоги голосования по данному вопросу:

       «За» -  5                «Против» –  0                     «Воздержались» -  0

 

Принятое решение: Одобрить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об отмене особого противопожарного режима на территории Чувашской Республики».

 

 

3. Рассмотрение и обсуждение проекта закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».           

   Слушали: Павлова О.Е., который сообщил, что действующая редакция статьи 20.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон) устанавливает ответственность за нарушение правил охраны жизни людей на воде и за пользования водными объектами для плавания на маломерных судах (далее - Правила). Вместе с тем, такое нормативное регулирование вопроса о привлечении к административной ответственности не согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 19-П, о том, что в силу конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации) запреты и иные установления, закрепляемые в законе, должны быть определенными, ясными, недвусмысленными. Неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и тем самым - нарушения принципа равенства, а также принципа верховенства закона.

Вышеуказанное положение статьи 20.1 Закона не дает словесное описание конкретных противоправных действий (бездействий), образующих объективную сторону названных составов административных правонарушений, а отсылают к нормативным правовым актам, что свидетельствует о неопределенности правового регулирования.

В связи с чем данным проектом вносятся изменения в Закон путем введения дифференцированных мер административной ответственности указанных субъектов за нарушения соответствующих разделов Правил.

 

Итоги голосования по данному вопросу:

       «За» - 5             «Против» – 0                      «Воздержались» -  0

 

Принятое решение: Одобрить проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

 

 

4. Рассмотрение и обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики».        

Слушали: Егорова А.И., который сообщил, что данный проект постановления подготовлен в целях приведения государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. № 502 (далее - Государственная программа) в соответствие с Законом Чувашской Республики от 24 августа 2017 г. № 40 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и решением протокола заседания Координационного совещания при Главе Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике от 28 апреля 2017 года № 2.

Проектом предусматривается внесение изменений в объемы финансирования Государственной программы и подпрограмм Государственной программы и отдельных изменений редакционного и юридического характера, связанных с выделением мероприятий по построению (развитию) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Чувашской Республики в отдельную подпрограмму.

           

Итоги голосования по данному вопросу:

       «За» -  5            «Против» – 0                      «Воздержались» - 0

 

Принятое решение: Одобрить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики».        

 

 

 

Председатель общественного совета

при ГКЧС Чувашии                                                                                                           Ю.М. Кислов