вакансия - Главный специалист-эксперт

УТВЕРЖДЕН Председателем Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны              и чрезвычайным ситуациям                               «31» августа 2023 г.

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность главного специалиста – эксперта сектора регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 I. Общие положения

1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики главного специалиста – эксперта сектора регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – главный специалист – эксперт) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категории специалисты.

Регистрационный номер (код) должности 3-3-4-19.

2. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий):

обеспечение внутренней безопасности и правоохранительная деятельность;

управление в сфере юстиции.

3. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

деятельность в сфере антикоррупционного законодательства и организации антикоррупционной экспертизы;

деятельность в сфере уголовного и административного законодательства.

4. Назначение на должность и освобождение от должности главного специалиста – эксперта осуществляется председателем Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – председатель ГКЧС Чувашии)
5. Главный специалист – эксперт сектора регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций непосредственно подчиняется заведующим сектором регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – сектор).
6. В период отсутствия главного специалиста – эксперта его обязанности в части, касающейся осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, исполняются заведующим сектором.

 II. Квалификационные требования к уровню профессионального

образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки

 

7. Для замещения должности главного специалиста – эксперта устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования:

а) наличие высшего образования – бакалавриат;

  по следующим специальностям, направлениям подготовки:  «Экология и природопользование», «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» или иное направление подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.

б) наличие стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки - не устанавливаются;

в) профессиональный уровень:

 наличие базовых знаний:

 государственного языка Российской Федерации (русского языка);

 основ Конституции Российской Федерации;

 законодательства о государственной гражданской службе;

 законодательства о противодействии коррупции;

знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий

знание основ информационной безопасности и защиты информации;

знание основных положений законодательства о персональных данных;       

знание общих принципов функционирования системы электронного документооборота;

знание основных положений законодательства об электронной подписи;

знания и умения по применению персонального компьютера;

наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

  Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

  Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

 Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

 Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года»;

 постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии»;

постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

 постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

 постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

   Закон Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

 Указ Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2006 г. № 8 «О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. № 348 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2016 г.  № 338 «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера».

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 февраля 2020 г. № 73 «Вопросы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».

 наличие иных профессиональных знаний:

полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

права и обязанности должностных лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

основные задачи и порядок деятельности органов, осуществляющих управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 понятие чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

 отечественный и зарубежный опыт в области организации мероприятий по оказанию помощи населению в зонах чрезвычайных ситуаций и зонах стихийного бедствия;

классификация чрезвычайных ситуаций;

понятие методики контент-анализа;

 знание основ государственного устройства и управления;

 знание правил юридической техники;

 знание основных принципов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации;

 наличие функциональных знаний:

принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора);

принципы защиты прав подконтрольных лиц;

 виды, порядок организации и осуществления мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований;

обязанности и ограничения при проведении мероприятий по контролю;

виды и основные характеристики мероприятий по контролю;

порядок организации и осуществления мероприятий по контролю без взаимодействия;

порядок организации и осуществления плановых проверок, формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

институт предварительной проверки жалобы и иной информации, поступившей в контрольно- надзорный орган;

основания проведения и особенности внеплановых проверок, контрольных закупок, согласование их проведения с органами прокуратуры;

 порядок, этапы, инструменты организации и проведения проверки, контрольной закупки;

 понятие единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, процедура его формирования; -

 меры, принимаемые по результатам проверки;

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

 наличие базовых умений:

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать и рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умения управлять изменениями.

наличие профессиональных умений:

работа со справочными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант» на профессиональном уровне;

умение выяснять точный смысл, содержание нормативных правовых актов (норм), используя различные виды толкования;

использование официально-делового стиля при составлении правовых документов ненормативного характера;

использование правил юридической техники для составления нормативных правовых актов;

наличие функциональных умений:

организация мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и мероприятий по контролю;

формирование и ведение реестров и иных информационных ресурсов для обеспечения контрольно-надзорных полномочий;

проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований;

проведение мероприятий по контролю без взаимодействия;

проведение плановых и внеплановых документарных (камеральных) проверок;

проведение плановых и внеплановых выездных проверок, контрольных закупок;

осуществление контроля исполнения предписаний и решений контрольно-надзорных органов;

подготовка проектов программ ревизий (проверок), докладов, информации, справок по результатам контрольных мероприятий;

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

подготовка аналитических, информационных и других материалов.

           

III. Должностные обязанности, права и ответственность

 

8. Основные права и обязанности главного специалиста – эксперта, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 14–18, 202 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
9. Главный специалист – эксперт осуществляет должностные обязанности, предусмотренные положением о секторе регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – сектор):

исполняет в пределах своей компетенции приказы и указания, поступившие от председателя ГКЧС Чувашии, заместителя председателя ГКЧС Чувашии – заведующего сектором территориальной обороны и мобилизационной работы, заведующего сектором за исключением не правомерных;

участвует в надзорных мероприятиях на территории Чувашской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям по предназначению в случае их возникновения;

планирует и организовывает мероприятия по проведению контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

проводит плановые и внеплановые мероприятия по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

оформляет результаты мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

исполняет предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по предотвращению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

рассматривает проекты норм, стандартов, правил, других нормативных документов, содержащих требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или в которых эти требования должны быть установлены;

рассматривает письма, заявления и жалобы граждан и организаций, отнесенным к компетенции сектора и подготавливает проекты ответов на них;

принимает участие в организации подготовки и проведении конференций, семинаров и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с другими должностными лицами и надзорными органами;

доказывает законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

по поручению руководства представляет интересы сектора в других органах, организациях и учреждениях;

направляет органам, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, предложения о приостановлении действия лицензии на осуществление опасного вида деятельности в случае невыполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

оформляет и ведет служебную документацию в объеме своей компетенции;

осуществляет ведение делопроизводства в секторе, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию текущих документов, образовавшихся в процессе деятельности;

анализирует проводимую работу по направлениям деятельности;

запрашивает необходимые документы для проверки выполнения органами местного самоуправления и организациями требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдает права и законные интересы организаций и граждан;

не препятствует представителям организаций присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомит должностных лиц организаций либо их представителей с результатами мероприятий по государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет в установленном порядке ведение документации, отражающей деятельность органов, осуществляющих государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований по направлениям своей деятельности;

выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по направлениям своей деятельности;

участвует в разработке проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики в области гражданской обороны, территориальной обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

 работает со сведениями, составляющими государственную тайну; 

в случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передает имеющийся заграничный паспорт на хранение в секретную часть ГКЧС Чувашии до истечения установленного срока ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

10. Для исполнения возложенных на главного специалиста-эксперта обязанностей он также вправе:

участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся деятельности сектора;

принимать участие в проверке организаций, находящихся в ведении ГКЧС Чувашии, по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

 участвовать в подготовке проектов документов и решений в соответствии с должностными обязанностями;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы для выполнения возложенных на отдел задач от территориальных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики, организаций, граждан;

 подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;

использовать государственные системы связи и коммуникации;

вносить предложения заведующему сектором по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

осуществлять иные права, представляемые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

11. Главный специалист – эксперт в процессе служебной деятельности обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:

 знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

 знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

 знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

 знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

 знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

 знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

 знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;

 знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

 знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

 знания назначения и формирования предложений по улучшениям.

Главный специалист-эксперт осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами ГКЧС Чувашии и поручениями заведующего сектором, заместителя председателя ГКЧС Чувашии, председателя ГКЧС Чувашии.

12. Главный специалист – эксперт за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 IV. Перечень вопросов, по которым гражданским служащим

самостоятельно принимаются управленческие и иные решения

 

13. При исполнении должностных обязанностей главный специалист - эксперт обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

подготовка проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, входящим в сферу деятельности сектора;

выбор метода сбора, обработки и анализа информации.

14. При исполнении должностных обязанностей главный специалист-эксперт                                                                                                вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, органами местного самоуправления, в том числе в части консультирования работников по вопросам, входящим в компетенцию сектора.

 V. Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых гражданский служащий обязан или вправе участвовать

 

15 Главный специалист - эксперт в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам входящим в компетенцию сектора.

16. Главный специалист - эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать:

в оформлении результатов мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в разработке проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики в области гражданской обороны, территориальной обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

 

в подготовке (обсуждении) предложений по формированию плана работы ГКЧС Чувашии, сектора, исходя из его функций, а также поставленных перед сектором задач на отчетный период.

VI. Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским служащим проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия решений

 

17. В соответствии со своими должностными обязанностями главный специалист-эксперт принимает решения в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики

 

 VII. Порядок служебного взаимодействия

                                     

18. Взаимодействие главного специалиста-эксперта с гражданскими служащими ГКЧС Чувашии, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и ГКЧС Чувашии.

 

           VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям

 Главный специалист-эксперт государственные услуги не оказывает.

 IX. Показатели эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности

 

20. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оцениваются по следующим
    показателям:

количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов, наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству выполнения возложенных на консультанта задач;

выполнению дополнительно возложенных на консультанта задач.

Оценка осуществляется в соответствии с Порядком выплаты премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременного поощрения, выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы государственным гражданским служащим Чувашской Республики, замещающим должности  государственной гражданской службы Чувашской Республики в Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утвержденным приказом Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 24 марта 2022 г. № 49 (зарегистрирован в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции  13 апреля 2022 года, регистрационный  № 7613).