Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2010 года

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗАНИЕ « 9 » марта 2010 г. № 3 г. Чебоксары Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2010 года В 2009 году на территории Чувашской Республики зарегистрировано 1380 пожаров, что на 0,4% меньше, чем в 2008 году. В огне погибло 111 человек, в том числе 7 детей, травмировано 80 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 60,3 млн. рублей. Огнем уничтожено 929 строений, 27 единиц подвижной техники, 918 тонн кормов. Основными причинами пожаров явились: неосторожное обращение с огнем, что составляет 36,7% от общего количества, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 25%, неисправность отопитель-ных печей и несоблюдение правил пожарной безопасности при их эксплуатации – 18,7%, поджоги – 10,8%, детская шалость с огнем – 3,5%, иные причины – 5,3%. Рост количества пожаров в 2009 году зарегистрирован в Вурнарском, Красноар-мейском, Красночетайском, Моргаушском, Порецком, Урмарском, Чебоксарском, Янтиковском районах Чувашской Республики и Ленинском районе г. Чебоксары. Наиболее неблагоприятная обстановка с пожарами сохраняется в жилом секторе, где в 2009 году произошел 1131 пожар, что составляет 81,9% от их общего количе-ства. С начала 2010 года рост количества пожаров произошел в Урмарском, Янтиковском районах, гг. Алатырь, Канаш и Шумерля. Рост числа погибших при пожарах зарегистрирован в г. Чебоксары и Янтиковском районе Чувашской Республики, при этом все погибшие на пожарах приходятся на жилой сектор. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О пожарной безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Чувашской Республики «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом Ми-нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 (далее – Правила пожарной безопасности), приказом Приволжского регио-нального центра МЧС России от 2 февраля 2010 г. № 39 «О проведении на терри-тории субъектов Приволжского федерального округа надзорно-профилактической операции «Жилище-2010», в целях предупреждения и снижения количества пожаров, своевременного принятия мер по предотвращению лесных пожаров и обеспе-чению эффективной борьбы с ними, безопасности людей, устойчивого функциони-рования объектов экономики и жизнеобеспечения населения на территории Чувашской Республики в пожароопасный период 2010 года: 1. Руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций: принять соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие проведение пожарно-профилактических работ в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, проведение общих собраний жильцов, обучение граждан по месту жительства мерам пожарной безопасности в быту, изготовление и распространение среди населения агитационных и пропагандистских материалов, а также других пожарно-профилактических мероприятий; разработать и утвердить в срок до 15 апреля 2010 г. планы мероприятий по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики на 2010 год. В указанных планах предусмотреть мероприятия по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасным периодам, организовать контроль за их исполнением; разработать и утвердить в установленном порядке мероприятия, направленные на предотвращение и ликвидацию пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики, расположенных вблизи лесных массивов и торфяных участков, предусмотрев оборудование их средствами пожаротушения; организовать и провести в срок до 7 июня 2010 г. комплексные проверки выполнения требований пожарной безопасности жилищного фонда, объектов с массовым пребыванием людей, особое внимание уделить оздоровительным и школьным лагерям, учреждениям здравоохранения и социальной защиты населения; подготовить и провести в учреждениях дошкольного, школьного, средне-специального и высшего профессионального образования мероприятия по обучению и закреплению правил пожарной безопасности; организовать и провести на территории муниципальных образований встречи, сходы с населением по вопросам пожарной безопасности. Определить и обеспечить реализацию мероприятий, направленных на выполнение требований Правил пожарной безопасности. Организовать обучение мерам пожарной безопасности, порядку оповещения, сбора, а также содержания и применения первичных средств пожаротушения; изготовить средства наглядной противопожарной пропаганды: буклеты, памятки, выписки из Правил пожарной безопасности и распространить их среди населения. Довести до сведения населения информацию о функционировании телефонов единой службы спасения «01» и «112»; взять под личный контроль выполнение предписаний, выданных инспекторами государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Главное управление МЧС России по Чувашской Республике), и обеспечить соблюдение противопожарного режима на подведомственных объектах; провести в срок до 10 сентября 2010 г. целевые проверки готовности к отопительному сезону жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения. 2. Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – ГКЧС Чувашии) совместно с Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике: организовать рассмотрение на заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности проблемных вопросов в области обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, лесных массивах; организовать проведение до начала пожароопасного сезона тактико-специальных учений по отработке практических навыков по тушению лесных и торфяных пожаров; активизировать профилактическую работу в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей в рамках проведения надзорно-профилактической операции «Жилище-2010»; оказывать помощь органам местного самоуправления и организациям в реализации положений настоящего указания. 3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике: организовать подготовку сил и средств федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике к оперативному реагированию в пожароопасный сезон 2010 года; обеспечить в рамках надзорно-профилактической операции «Жилище-2010» проведение пожарно-профилактической работы с населением с привлечением личного состава подразделений федеральной противопожарной службы, государственного учреждения «Чувашская республиканская противопожарная служба» ГКЧС Чувашии, Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», инструкторов пожарной профилактики всех уровней, представителей органов местного самоуправления, подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны, жилищно-эксплуатационных участков, организаций социального обслуживания населения, участковых уполномоченных милиции. С указанными лицами провести обучающие семинары с разъяснением порядка проведения профилактических мероприятий и основных требований пожарной безопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям частного жилого сектора (дома, хозяйственные строения), оформления документов и отчетности. Организовать освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации; провести внеплановые (целевые) проверки на объектах экономики и в населенных пунктах с повышенной пожароопасной обстановкой. Особое внимание обратить на жилые здания с низкой устойчивостью при пожаре, а также жилые помещения, в которых проживают участники Великой Отечественной войны и вдовы погибших участников, граждане, состоящие в списках социально-неблагополучных семей; взять под особый контроль населенные пункты, организации, летние оздоровительные учреждения, расположенные в лесных массивах или в непосредственной близости от них, подверженные угрозе лесных пожаров; организовать обобщение и анализ информации о противопожарном состоянии жилищного фонда на территории населенных пунктов. В адрес руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и жилищно-эксплуатационных организаций направить предложения (представления) о выполнении мер пожарной безопасности в жилищном фонде на территории населенных пунктов. При необходимости проинформировать органы прокуратуры; проработать совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления вопрос о введении в штатную численность администраций муниципальных образований должности инструктора пожарной профилактики для проведения пожарно-профилактической работы в жилищном фонде на территории населенных пунктов и обучения населения мерам пожарной безопасности, а также по созданию условий для формирования подразделений муниципальной, добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении мер пожарной безопасности в иных формах; организовать работу по включению противопожарных мероприятий в домах повышенной этажности и наиболее неблагополучных в противопожарном отношении многоквартирных домах в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 4. Государственному учреждению «Чувашская республиканская противопожарная служба» ГКЧС Чувашии: организовать подготовку сил и средств республиканской противопожарной службы к оперативному реагированию в пожароопасный сезон 2010 года; принять участие в мероприятиях, указанных в пункте 3 настоящего указания. 5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по Чувашской Республике) содействовать обеспечению участия участковых уполномоченных милиции в надзорно-профилактической операции «Жилище-2010», особое внимание при проведении операции уделить неблагополучным семьям, социально незащищенным группам населения, провести с ними разъяснительные беседы по соблюдению правил пожарной безопасности. 6. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в Чувашской Республике: совместно с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в срок до 15 апреля 2010 г. осуществить проверку технического состояния противопожарного водоснабжения городов, других населенных пунктов, организаций; заполнить пожарные водоемы, оборудовать водонапорные башни устройствами для забора воды пожарными автомобилями, обеспечить подъезды к ним. Произвести проверку, испытания, при необходимости, ремонт систем противопо-жарного водоснабжения. Провести профилактическое обслуживание, ремонт элек-трических проводок, электрооборудования, подтягивание провисших линий электропередач, ревизию молниезащиты, поддерживать их в надлежащем состоянии; ужесточить контроль за парковкой автотранспорта на территориях, прилегающих к многоэтажным административно-общественным зданиям и жилым домам в целях обеспечения проезда пожарно-спасательной техники; рассмотреть проблемные вопросы в области обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ); уточнить состав, порядок дежурства, оповещения и сбора членов КЧС и ОПБ, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований, а также подразделений муниципальной, добро-вольной и ведомственной пожарной охраны при возникновении крупных пожаров; откорректировать, согласовать планы и порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров, составить списки привлекаемой дополнительно водополивочной и другой техники для тушения пожаров, определить ответственных лиц; организовать реализацию противопожарных мероприятий по недопущению распространения лесных и торфяных пожаров на строения, а также приведению в надлежащее состояние противопожарного водоснабжения, проездов к зданиям, сооружениям и открытым водоемам; обеспечить готовность сил и средств противопожарных и аварийно-спасательных формирований к ликвидации возможных пожаров и аварий. Уточнить необходимые объемы и номенклатуру запасов материально-технических средств и финансовых ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными лесными и торфяными пожарами, и первоочередного жизнеобеспечения населения. Создать резервный фонд денежных средств, горюче-смазочных материалов и огнетушащих веществ; произвести ремонт и укомплектовать противопожарным оборудованием пожарные автомобили подразделений пожарной охраны и установить круглосуточное дежурство водителей боевых расчетов, провести тренировки по боевому развертыванию; провести комплекс мер по первоочередному обеспечению населенных пунктов, попадающих в районы наибольшего риска возникновения пожаров, гарантированной связью, запасами воды, первичными средствами пожаротушения и проти-вопожарным инвентарем с его подворовым распределением, определить порядок привлечения населения к первичным мерам по тушению пожаров; совместно с заинтересованными органами и организациями до начала пожароопасного сезона обеспечить контроль за выполнением противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, магистральных нефтепроводов и газопроводов; обеспечить оповещение населения о надвигающейся опасности с использованием средств массовой информации, средств звуковой и световой сигнализации, подвижных средств оповещения, подворового обхода; уточнить план и порядок эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с возникновением природных пожаров; установить и довести до сведения каждого жителя сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий по ним; провести учения и тренировки с органами управления, в функции которых входит организация предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров; разработать планы взаимодействия между органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и другими заинтересованными организациями, расположенными на территории муниципальных образований; организовать взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии), подразделениями МВД по Чувашской Республике при проведении проверок по фактам администра-тивных правонарушений и преступлений, связанных с пожарами в лесах, в части своевременного представления им необходимых материалов о лесных пожарах; совместно с Минприроды Чувашии спланировать мероприятия по предупреждению и тушению крупных лесных пожаров, а с началом пожароопасного сезона обеспечить патрулирование лесных территорий; организовать уборку горючих отходов, остатков грубых кормов и других материалов с территорий промышленных и сельскохозяйственных предприятий, населенных пунктов; с наступлением сухой и ветреной погоды на территории населенных пунктов, на пожароопасных объектах ввести особый противопожарный режим, запретив разведение костров, проведение сельскохозяйственных палов, ограничить доступ техники и людей в леса, определить порядок утилизации мусора; вносить, при возникновении высокой и чрезвычайной пожарной опасности, предложения в Кабинет Министров Чувашской Республики об установлении на отдельных территориях особого противопожарного режима. 7. Минприроды Чувашии совместно с ГКЧС Чувашии: разработать и осуществить мероприятия по охране лесов от пожаров, в которых предусмотреть обеспечение пожарной безопасности лесов, повышение оперативной готовности рабочей силы и средств по ликвидации загораний в период их возникновения, соблюдение правил пожарной безопасности в лесах всеми организациями, населением; подготовить к работе пожарно-химические станции, пожарно-наблюдательные вышки и мачты, пункты сосредоточения противопожарного инвентаря; провести обучение и тренировку команд пожарно-химических станций по тактике и технике тушения лесных пожаров; определить и утвердить маршруты патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении участков леса. 8. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на ГКЧС Чувашии (В.Н. Петькова) и Главное управление МЧС России по Чувашской Республики (С.Ю. Антонова) с последующим докладом о проделанной работе на заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в июле 2010 года и январе 2011 года. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики п/п С.Гапликов