Указание Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.03.2012 г. №3 "Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2012 года"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗАНИЕ « 16» марта 2012 г. № 3 г. Чебоксары Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2012 года Общая оценка ситуации В 2011 году на территории Чувашской Республики зарегистрировано 1128 пожаров (сокращение на 13,3% к уровню 2010 года), материальный ущерб составил 64,9 млн. рублей (сокращение на 18,9% к уровню 2010 года), в огне погибло 106 человек (сокращение на 3,64% к уровню 2010 года), в том числе 7 детей (увеличение на 40% к уровню 2010 года), травмировано 102 человека (увеличение на 18,6% к уровню 2010 года). Огнем уничтожено 545 строений (увеличение в 1,9 раза), 40 единиц подвижной техники (увеличение на 14,3%), 174 тонны кормов (увеличение в 4 раза). Наиболее неблагополучная обстановка с пожарами сохраняется в жилом секторе, где произошло 887 пожаров (78,6% от общего количества пожаров). Рост количества пожаров произошел в г. Чебоксары - на 1,2% (244 против 241), Комсомольском районе - на 30% (26 против 20), Моргаушском районе - на 2,9% (35 против 34), Урмарском районе - на 6,1% (35 против 33). Рост числа погибших на пожарах зарегистрирован в следующих муниципальных образованиях: в г. Чебоксары - на 14,3% (16 против 14), Аликовском районе - на 25% (5 против 4), Канашском районе - на 50% (6 против 4), Козловском районе - на 100% (2 против 1), Комсомольском районе - в 5 раз (6 против 1), Красноармейском районе - на 33,3% (4 против 3), Красночетайском районе - в 2,7 раза (8 против 3), Моргаушском районе - в 4 раза (5 против 1), Порецком районе - в 2 раза (3 против 1), Ядринском районе - на 66,7% (5 против 3). Так же отмечено увеличение числа погибших на пожарах детей в следующих муниципальных образо-ваниях: в г. Новочебоксарске - на 100 %, Аликовском районе - в 2 раза, Вурнарском районе - на 100,0 %, Шумерлинском районе - в 3 раза. При этом число погибших на пожарах в жилом секторе составило 103 чело-века, или 97,2% от общего количества погибших. Рост числа травмированных на пожарах зарегистрирован в следующих муниципальных образованиях: в г. Чебоксары – на 25% (45 против 36) и г. Новоче-боксарске – на 12,5% (9 против 8), Аликовском районе – в 5 раз (5 против 0), Мариинско - Посадском районе – в 2 раза (3 против 1), Порецком районе – в 2 раза (2 против 0), Чебоксарском районе – в 4 раза (8 против 2), Шумерлинском районе – в 4 раза (5 против 1), Яльчикском районе – в 2 раза (2 против 0). Во исполнение федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, нормативных правовых актов Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации в части обеспечения мер пожарной безопасности, в целях предупреждения и снижения количества пожаров, своевременного принятия мер по предотвращению лесных пожаров и обеспечению эффективной борьбы с ними, безопасности людей, устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения на территории Чувашской Республики в пожароопасный сезон 2012 года: 1. Руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций: принять соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие проведение пожарно-профилактических работ в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, общих собраний жильцов, обучение граждан по месту жительства мерам пожарной безопасности в быту, изготовление и распространение среди населения агитационных и пропагандистских материалов, а также других пожарно-профилактических мероприятий; в срок до 5 апреля 2012 г. разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики на 2012 год. В указанных планах предусмотреть мероприятия по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасным периодам, организовать контроль за их исполнением; разработать и утвердить в установленном порядке мероприятия, направленные на предотвращение и ликвидацию пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики, расположенных вблизи лесных массивов и торфяных участков, предусмотрев оборудование их средствами пожаротушения; в срок до 20 мая 2012 г. организовать и провести комплексные проверки выполнения требований пожарной безопасности жилищного фонда, объектов с мас-совым пребыванием людей, уделив особое внимание оздоровительным и школьным лагерям, учреждениям здравоохранения и социальной защиты населения; подготовить и провести в учреждениях дошкольного, школьного, средне-специального и высшего профессионального образования мероприятия по обучению и закреплению правил пожарной безопасности; организовать и провести на территории муниципальных образований встречи, сходы с населением по вопросам пожарной безопасности. Определить и обес-печить реализацию мероприятий, направленных на выполнение требований Правил пожарной безопасности. Организовать обучение мерам пожарной безопасности, порядку оповещения, сбора, а также содержания и применения первичных средств пожаротушения; изготовить средства наглядной противопожарной пропаганды: буклеты, памятки, выписки из Правил пожарной безопасности и распространить их среди населения. Довести до сведения населения информацию о функционировании телефонов единой службы спасения «01» и «112»; взять под личный контроль выполнение предписаний, выданных инспекторами управления надзорной деятельности Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Главное управление МЧС России по Чувашской Республике), и обеспечить соблюдение противопожарного режима на подведомственных объектах; в срок до 7 сентября 2012 г. провести целевые проверки готовности к отопительному сезону жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения. 2. Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГКЧС Чувашии) совместно с Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике: организовать рассмотрение на заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности проблемных вопросов в области обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, лесных массивах; организовать проведение до начала пожароопасного сезона тактико-специальных учений по отработке практических навыков по тушению лесных и торфяных пожаров; активизировать профилактическую работу в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей в рамках проведения надзорно-профилактической операции «Жилище–2012»; оказывать помощь органам местного самоуправления и организациям в реализации положений настоящего указания; организовать контроль за ходом выполнения противопожарных мероприя-тий, обратив особое внимание на: целенаправленную работу среди населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам профилактики пожаров в населенных пунктах и лесах, а также пожаров, связанных с неосторожным обращением с огнем. На проводимых встречах (сходах) с гражданами провести занятия по обучению действиям по тушению пожаров и эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации; готовность сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям по предназначению; реализацию органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; очистку территорий объектов и населенных пунктов от мусора и сухостоя; создание минерализованных полос для защиты населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров; организацию круглосуточного дежурства приспособленной для целей пожаротушения техники предприятий и организаций; создание запасов первичных средств пожаротушения из расчета, предусмот-ренного планом тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах; проведение учений, тренировок, занятий и т.д.; наличие и состояние материальных ресурсов, возможность их своевременного использования; организацию освещения складывающейся обстановки в средствах массовой информации; довести в установленном порядке до глав администраций районов и городов Методические рекомендации по подготовке объектов и населенных пунктов к эксплуатации в весенне – летний период 2012 года и обеспечению мер пожарной безопасности непосредственно в пожароопасный сезон. 3. Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики: разработать и осуществить мероприятия по охране лесов от пожаров, в которых необходимо предусмотреть обеспечение пожарной безопасности лесов, повышение оперативной готовности сил и средств по ликвидации загораний в период их возникновения, соблюдение всеми организациями и населением правил пожарной безопасности в лесах; подготовить к работе пожарно-химические станции, пожарно-наблюдательные вышки и мачты, пункты сосредоточения противопожарного инвентаря; провести обучение и тренировку команд пожарно-химических станций по тактике с отработкой техники тушения лесных пожаров; определить и утвердить маршруты патрулирования наиболее опасных, в пожарном отношении, участков леса. 4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике: организовать подготовку сил и средств федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике к оперативному реагированию в пожароопасный сезон 2012 года; обеспечить в рамках надзорно-профилактической операции «Жилище2012» проведение пожарно-профилактической работы с населением с привлечением личного состава подразделений федеральной противопожарной службы, казённого учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская противопожарная служба» ГКЧС Чувашии, Чувашского республиканского отделения общероссий-ской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», инструкторов пожарной профилактики всех уровней, представителей органов местного самоуправления, подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны, жилищно-эксплуатационных участков, организаций социального обслуживания населения, участковых уполномоченных полиции. С указанными лицами провести обучающие семинары с разъяснением порядка проведения профилактических мероприятий и основных требований пожарной безопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям частного жилого сектора (дома, хозяйственные строения), оформления документов и отчетности. Организовать освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации; провести внеплановые (целевые) проверки на объектах экономики и в населенных пунктах с повышенной пожароопасной обстановкой, обратив особое внимание на жилые здания с низкой пожарной устойчивостью , а также жилые помещения, в которых проживают участники Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и вдовы погибших участников, а также граждане, состоящие в списках социально неблагополучных семей; взять на особый учет населенные пункты и садовые некоммерческие товарищества, подверженные угрозе распространения лесных пожаров (сельхозпалов); организовать обобщение и анализ информации о противопожарном состоянии жилищного фонда на территории населенных пунктов. В адрес руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального хозяйства направить предложения (представления) о выполнении мер пожарной безопасности в жилищном фонде на территории населенных пунктов. При необходимости проинформировать органы прокуратуры; проработать совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления вопросы: создания условий для формирования подразделений муниципальной, добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении мер пожарной безопасности в иных формах; организовать работу по включению противопожарных мероприятий в домах повышенной этажности и наиболее неблагополучных в противопожарном отношении многоквартирных домах в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жи-лищно-коммунального хозяйства». 5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Чувашской Республике содействовать обеспечению участия своих сотрудников (участковых уполномоченных) в надзорно-профилактической операции «Жилище2012». При проведении операции особое внимание необходимо уделить неблагополучным семьям, соци-ально незащищенным группам населения, провести с ними разъяснительные беседы на предмет соблюдения правил пожарной безопасности в быту. 6. Казённому учреждению Чувашской Республики «Чувашская республиканская противопожарная служба» ГКЧС Чувашии: организовать подготовку сил и средств республиканской противопожарной службы к оперативному реагированию в пожароопасный сезон 2012 года; спланировать и обеспечить участие в мероприятиях, указанных в пункте 3 настоящего указания. 7. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в Чу-вашской Республике: совместно с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в срок до 16 апреля 2012 г. осуществить проверку технического состояния противопожарного водоснабжения населенных пунктов, организаций; заполнить пожарные водоемы, оборудовать водонапорные башни устройствами для забора воды пожарными автомобилями, обеспечить подъездные пути к ним. Произвести проверку, испытания, при необходимости ремонт систем противопожарного водоснабжения, а также профилактическое обслуживание, ремонт электрических проводок, электрооборудования, подтяжку провисших линий электропередач, ревизию молниезащиты, поддерживать их в надлежащем состоянии; ужесточить контроль за парковкой автотранспорта на территориях, прилегающих к многоэтажным общественно-административным зданиям и жилым домам, в целях обеспечения проезда пожарно-спасательной техники; рассмотреть проблемные вопросы в области обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ); уточнить состав, порядок дежурства, оповещения и сбора членов КЧС и ОПБ, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований, а также подразделений муниципальной, добровольной и ведомственной пожарной охраны; откорректировать, согласовать планы и порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров, составить списки привлекаемой дополнительно водополи-вочной и другой техники для тушения пожаров, определить ответственных лиц; организовать реализацию противопожарных мероприятий по недопущению распространения лесных и торфяных пожаров на строения, а также приведению в надлежащее состояние проездов к зданиям, сооружениям и открытым водоемам; обеспечить готовность сил и средств противопожарных и аварийно-спасательных формирований к ликвидации возможных пожаров и аварийных ситуаций. Уточнить необходимые объемы и номенклатуру запасов материально-технических средств и финансовых ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными лесными и торфяными пожарами, и первоочередного жизнеобеспечения населения. Создать резервный фонд денежных средств, горюче-смазочных материалов, огнетушащих веществ, специальной техники и строительных материалов; произвести ремонт и укомплектовать противопожарным оборудованием пожарные автомобили подразделений пожарной охраны, установить круглосуточное дежурство водителей боевых расчётов, провести тренировки по боевому развёртыванию; провести комплекс мер по первоочередному обеспечению населенных пунктов, попадающих в районы наибольшего риска возникновения пожаров, гарантированной связью, запасами воды, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём с его подворовым распределением, определить порядок привлечения населения к первичным мерам по тушению пожаров; совместно с заинтересованными органами и организациями до начала пожароопасного сезона обеспечить контроль за выполнением противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, магистральных нефтепроводов и газопроводов; обеспечить оповещение населения о надвигающейся опасности с использованием средств массовой информации, средств звуковой и световой сигнализации, подвижных средств оповещения, подворового обхода; уточнить план и порядок эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с возникновением природных пожаров; установить и довести до сведения каждого жителя сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий при его получении; провести учения и тренировки с органами управления, в функции которых входит организация предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров; разработать планы взаимодействия между органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и другими заинтересованными организациями, расположенными на территории муниципальных образований; организовать взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, подразделениями Министерства внутренних дел по Чувашской Республике при проведении проверок по фактам административных правонарушений и преступлений, связанных с пожарами в лесах, в части своевременного представления им необходимых материалов о лесных пожарах; совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики спланировать мероприятия по предупреждению и тушению крупных лесных пожаров, а с началом пожароопасного сезона обеспечить патрулирование лесных территорий; организовать уборку горючих отходов, остатков сухой травы и других материалов с территорий промышленных и сельскохозяйственных предприятий, населенных пунктов; с наступлением сухой и ветреной погоды на территории населенных пунктов и потенциально опасных объектах ввести особый противопожарный режим, запретив разведение костров, проведение сельскохозяйственных палов, ограничить доступ техники и людей в леса, определить порядок утилизации мусора; при возникновении высокой и чрезвычайной пожароопасности вносить предложения об установлении на отдельных территориях особого противопожарного режима в Кабинет Министров Чувашской Республики. 8. Утвердить: перечень населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных пожаров на территории Чувашской Республики (приложение № 1); перечень объектов отдыха, подверженных угрозе распространения лесных пожаров на территории Чувашской Республики (приложение № 2). 9. В целях координации сил и средств, привлекаемых к тушению пожаров, организации оперативного контроля за ходом подготовки к пожароопасному сезону 2012 года создать Межведомственную комиссию Чувашской Республики по проверке готовности Чувашской Республики к пожароопасному сезону 2012 года (приложение № 3) и Межведомственную рабочую группу Чувашской Республики по подготовке проектов решений, направленных на борьбу с лесными пожарами и оценке готовности муниципальных образований Чувашской Республики к действиям в пожароопасный период 2012 года (далее – Межведомственная рабочая группа) (приложение № 4) и утвердить их составы. Установить, что Межведомственная рабочая группа при введении режима «Чрезвычайная ситуация» выполняет функции Оперативного штаба по борьбе с природными пожарами. 10. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Ю.Н. Кекиша) и Главное управление МЧС России по Чувашской Республике (С.Ю. Антонова) с последующим докладом о проделанной работе на заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в июле 2012 года и январе 2013 года. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики п/п И. Моторин