ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – РУКОВОДИТЕЛЬ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УКАЗАНИЕ

по подготовке и участию во Всероссийской тренировке по гражданской

обороне с федеральными  органами исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления и организациями

  в период с 4 по 9 октября 2015 года

«25» cентября  2015 г.                                                                                    № 14

г. Чебоксары

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № РД-П4-227сс в период с 4 по 9 октября 2015 года проводится Всероссийская тренировка по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (далее - тренировка по гражданской обороне) по теме: «Организация выполнения  мероприятий по гражданской обороне в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации и возникновении чрезвычайных ситуаций».

Учебными целями тренировки по гражданской обороне являются:

совершенствование теоретических знаний и практических навыков руководителей, должностных лиц гражданской обороны (далее – ГО) в вопросах  организации и управлениями мероприятиями по ГО в условиях нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации и возникновении чрезвычайных ситуаций;

проверка реальности планов ГО территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, планов ГО и защиты населения органов исполнительной власти Чувашской Республики, муниципальных районов и городских округов;

проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование знаний и практических навыков личного состава сил ГО при выполнении мероприятий по гражданской обороне в период нарастания угрозы против Российской Федерации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и пожаров;

проверка готовности повседневных и запасных пунктов управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Тренировка проводится в три этапа последовательно в течении пяти суток с 23.00 04.10.2015 до 18.00 09.10.2015.

На I этапе «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации»в период с 23.00 04.10.2015 до 18.00 05.10.2015 отрабатываются вопросы оповещения и сбора руководящего состава территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций, выполнения мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации.

При этом отработку учебных вопросов І этапа планируются осуществить в следующем порядке:

в 06.00 час. 05.10.2015 Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее – НЦУКС) через оперативную дежурную смену Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Чувашской Республике (далее – ЦУКС) организуется доведение сигналов управления о начале тренировки и на выполнение мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до ответственного дежурного Кабинета Министров Чувашской Республики, дежурных служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

с 06.00 до 06.30 05.10.2015 дежурные службы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в установленном порядке оповещают руководящий состав ГО, структурные подразделения, подведомственные организации и организации, отнесенные к категориям по ГО (оповещение населения не осуществляется);

с 06.30 до 09.00 05.10.2015 осуществляется сбор руководящего состава территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики в ситуационных центрах в местах постоянного размещения;

с 9.00 до 10.00 05.10.2015 руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики проводят с подчинёнными совещания, на которых доводят сложившуюся обстановку и ставят задачи на выполнение первоочередных мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации;

в 10.00 05.10.2015 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи проводит совещание с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по постановке задач на тренировку;

в 17.00 05.10.2015 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи заслушивает участников тренировки о проведенных мероприятиях по ГО и подводит итоги І этапа тренировки.

На ІІ этапе «Организация управления мероприятиями по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны Российской Федерации»в период с 06.00 06.10.2015 до 18.00 07.10.2015 отрабатываются вопросы управления мероприятиями по гражданской обороне с повседневных пунктов управления.

При этом отработку учебных вопросов ІІ этапа планируются осуществить в следующем порядке:

с 06.00 до 18.00 06.10.2015 проводится тренировка подразделений, обеспечивающих деятельность по управлению гражданской обороной, путем доведения соответствующих сигналов управления по тренировке;

с 10.00 до 11.00 06.10.2015 проводится проверка региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Чувашской Республики;

в 10.00 и 17.00 06.10 2015 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи заслушивает участников тренировки о проведенных мероприятиях и подводит промежуточные итоги ІІ этапа тренировки;

в 18.00 06.10.2015 участникам тренировки доводится сигнал на оперативную паузу в тренировке;

в 06.00 07.10.2015 установленным порядком до участников тренировки доводится сигнал на продолжение тренировки и выводе оперативных групп на запасные пункты управления;

с 08.00 07.10.2015 организуется выдвижение оперативных групп органов управления ГО на запасные пункты управления;

с 11.00 до 18.00 07.10.2015 отрабатываются вопросы управления мероприятиями по ГО с запасных пунктов управления и проведение отдельных практических мероприятий в органах местного самоуправления в соответствии с планом наращивания обстановки;

в 17.00 07.10.2015 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи заслушивает участников тренировки о проведенных мероприятиях и подводит итоги ІІ этапа тренировки.

в 18.00 07.10.2015 участникам тренировки доводится сигнал на оперативную паузу в тренировке и возвращении оперативных групп в места постоянной дислокации.

На ІІІ этапе «Организация действий сил гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров» в период с 06.00 08.10.2015 до 18.00 09.10.2015 отрабатываются вопросы развертывания подвижных пунктов управления, организации действий группировки сил ГО при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров».

При этом отработку учебных вопросов ІІІ этапа планируются осуществить в следующем порядке:

в 06.00 08.10.2015 установленным порядком до участников тренировки доводится сигнал на продолжение тренировки;

с 06.00 08.10.2015 до 18.00 09.10.2015 участниками тренировки проводятся практические мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом наращивания обстановки;

с 06.00 08.10.2015 до 18.00 09.10.2015 проводятся тактико-специальные учения с силами ГО;

в 10.00 08.10.2015, 17.00 08.10.2015, 10.00 09.10.2015 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи заслушивает участников тренировки о проведенных мероприятиях по ГО и подводит промежуточные итоги ІІІ этапа тренировки;

в 16.00 09.10.2015 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи подводит предварительные итоги тренировки по гражданской обороне;

в 18.00 09.10.2015 организуется доведение сигнала на окончание тренировки и возвращение в пункты постоянного размещения.

В целях качественной подготовки и проведения тренировки по гражданской обороне п р е д л а г а ю:

1.  На тренировку привлечь:

руководящий состав и органы управления ГО и территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС  Чувашской Республики);

эвакуационную комиссию Чувашской Республики;

комиссию по поддержанию устойчивого функционирования организаций Чувашской Республики;

Главное управление МЧС России по Чувашской Республике и его подведомственные организации;

ГКЧС Чувашии и его подведомственные организации;

органы исполнительной власти Чувашской Республики;

органы местного самоуправления;

руководящий состав ГО органов местного самоуправления, территория которых отнесена к группам по ГО (гг. Чебоксары, Новоче­боксарск и Канаш);

руководящий состав ГО органов местного самоуправления, территория которых не отнесена к группам по ГО (все остальные городские округа и муниципальные районы);

эвакуационные комиссии органов местного самоуправления, территория которых отнесена к группам по ГО (гг. Чебоксары, Новоче­боксарск и Канаш);

нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ) и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее – НФГО) Чувашской Республики и силы постоянной готовности ТП РСЧС Чувашской Республики;

органы управления по делам ГО и ЧС, НАСФ и НФГО муниципальных районов и городских округов и организаций.

2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления в ходе подготовки к тренировке:

уточнить порядок приведения в готовность ГО, в том числе состав оперативных групп, обеспечивающих подготовку запасных пунктов к осуществлению управления мероприятиями по ГО;

уточнить порядок представления донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;

организовать подготовку своих сотрудников и подведомственных организаций к участию в тренировке;

доложить о готовности к тренировке в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике до 30 сентября 2015 года (через управление гражданской защиты);

в рамках месячника ГО организовать 02.10.2015 в образовательных организациях Чувашской Республики Всероссийский урок по основам безопасности жизнедеятельности с проведением тренировок по защите детей и персонала от чрезвычайных ситуаций.

3. Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике совместно с ГКЧС Чувашии:

определить место для участия руководителя ГО Чувашской Республики в совещаниях, проводимых руководителем тренировки в режиме видеоконференцсвязи  и осуществить подготовку докладов о состоянии ГО в Чувашской Республике и проведенных мероприятиях с приложением видеозаписи;

организовать условно выполнение мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации, мероприятий по ГО первой, второй и третьей очереди;

организовать заблаговременно доведение информации о проведении тренировки по ГО и тематике ГО до населения в средствах массовой информации;

определить место учебной точки (место возникновения учебной ЧС) (критически важный или потенциально опасный объект) с целью организации комплекса работ по ликвидации ЧС;

обеспечить готовность подвижного пункта управления Главы Чувашской Республики (Кабинета Министров Чувашской Республики) для осуществления доклада руководителя ГО Чувашской Республики (заместителя руководителя ГО) в НЦУКС в режиме видеоконференцсвязи о ходе выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.

4. Руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики, главам администраций г. Чебоксары, Новочебоксарск и Канаш:

обеспечить готовность дежурных служб к получению учебных сигналов и вводных по тренировке, а также оповещение структурных подразделений и  подведомственных организаций;

с 09.00 до 10.00 05.10.2015 организовать проведение совещаний с подчиненными по доведению обстановки и постановке задач по выполнению (условно) мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации в соответствии с планом наращивания обстановки;

с 10.00 05.10.2015 организовать выполнение мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации, в том числе уточнение:

- планов ГО, формализованных документов по ГО и основных показателей по ГО;

- порядка взаимодействия и обмена информацией в области ГО при выполнении мероприятий по ГО;

- состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО и входящим в состав оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления;

- с органами военного командования маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил ГО в безопасных районах;

с 10.00 до 11.00 06.10.2015 провести проверку региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Чувашской Республики (без запуска электрических сирен);

с 12.00 05.10.2015 осуществить:

проведение смотров готовности НАСФ и НФГО, объектов ГО и их систем жизнеобеспечения;

проведение заседаний эвакуационных комиссий и комиссий по повышению устойчивости функционирования органов, уточнение маршрутов эвакуации;

развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарных постов;

проверку расчетов погрузочных команд на складах и наличие формализованных документов на выдачу имущества;

проверку готовности подразделений сети наблюдения и лабораторного контроля (далее – СНЛК);

до 16.00 05.10.2015 провести анализ готовности структурных подразделений и подведомственных организаций к ведению ГО;

в 06.00 07.10.2014 организовать выезд оперативных групп на запасные пункты управления для их подготовки к работе по осуществлению управления ГО, в том числе подготовки рабочих мест руководящего состава ГО, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления, проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обеспечения и питания;

с 11.00 до 18.00 07.10.2015 организовать отработку вопросов управления мероприятиями по ГО с запасных пунктов управления;

с 09.00 08.10.2015 организовать развертывание подвижного пункта управления руководителя ГО Чувашской Республики на месте возникновения учебной чрезвычайной ситуации с целью организации комплекса работ по ликвидации ее последствий;

организовать в ходе тренировки в целях обеспечения сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в специально подготовленных помещениях, оборудованных техническими средствами связи, сбора и обработки информации, в том числе сведений, содержащих государственную тайну, развёртывание групп, обеспечивающих сбор информации, анализ выполнения мероприятий гражданской обороны и представление донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70ДСП;

организовать условно выполнение  мероприятий по ГО первой, второй и третьей очереди в соответствии с планом наращивания обстановки;

организовать представление донесений в группу контроля Главного управления МЧС России по Чувашской Республике о проведении мероприятий в соответствии с планом наращивания обстановки при ликвидации ЧС и выполнении мероприятий ГО в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП;

 организовать заблаговременное доведение информации о проведении тренировки по ГО и тематике ГО до населения в средствах массовой информации;

организовать работу оперативных групп (оперативных штабов) по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом наращивания обстановки;

в ходе тренировки организовать проведение в виде практических показных занятий:

проведение заседаний эвакуационных комиссий и комиссий по повышению устойчивости функционирования городов Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш;

демонстрацию населению практических действий сил ГО, возможностей объектов ГО, в том числе развертывание в городах Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш:

сборного эвакуационного пункта;

пункта выдачи средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам администраций городов (при хранении средств на складе);

пункта выдачи СИЗ населению, с практическим вывозом на них СИЗ в объеме 10% от запланированных к выдаче;

поста радиационного, химического и биологического наблюдения силами учреждений СНЛК;

санитарно-обмывочного пункта, станции специальной обработки одежды и обеззараживания техники;

подвижного пункта питания в местах проведения практических мероприятий;

в конце тренировки подвести итоги и провести анализ проведенных мероприятий, выявить недостатки и направить свои предложения в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике.  

5. Главам администраций муниципальных районов и городских округов, территория которых не отнесена к группам по ГО:

обеспечить готовность дежурных служб к получению учебных сигналов и вводных по тренировке и доведение до организаций, расположенных на соответствующих территориях;

с 09.00 до 10.00 05.10.2015 организовать проведение совещаний с подчиненными по доведению обстановки и постановке задач по выполнению (условно) мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации в соответствии с планом наращивания обстановки;

с 10.00 05.10.2015 организовать выполнение мероприятий по ГО при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации, в том числе уточнение:

- планов ГО и защиты населения, формализованных документов по ГО и основных показателей по ГО;

- порядка взаимодействия и обмена информацией в области ГО при выполнении мероприятий по ГО;

- состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО и входящим в состав оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления;

- с органами военного командования маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил ГО в безопасных районах;

с 10.00 до 11.00 06.10.2015 провести проверку региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Чувашской Республики (без запуска электрических сирен);

с 06.00 08.10.2015 до 18.00 09.10.2015 быть в готовности к организации взаимодействия и участии в работе с формированиями и подразделениями Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, выполняющими мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

организовать представление донесений в группу контроля Главного управления МЧС России по Чувашской Республике о проведении мероприятий в соответствии с планом наращивания обстановки при ликвидации ЧС и выполнении мероприятий ГО в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП;

в период проведения тренировки осуществлять информирование населения о проведении тренировки по ГО и тематике ГО по местному радио и телевидению;

организовать работу оперативных групп (оперативных штабов) по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом наращивания обстановки;

в ходе тренировки организовать проведение в виде практических показных занятий:

проведение заседания эвакоприемной комиссии;

демонстрацию населению практических действий сил ГО, возможностей объектов ГО, в том числе развертывание:

поста радиационного, химического и биологического наблюдения;

приемного эвакуационного пункта;

подвижного пункта питания, подвижного пункт вещевого и продовольственного снабжения в целях первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

в конце тренировки подвести итоги и провести анализ проведенных мероприятий, выявить недостатки и направить свои предложения в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике.

6. Контроль за выполнением мероприятий по подготовке и проведению тренировки возложить на начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и председателя ГКЧС Чувашии.

Приложение № 1

к организационным указаниям

Таблица

сигналов управления на тренировку

Приложение № 2

к организационным указаниям

Табель

срочных донесений на тренировку

1. Донесения о выполнении мероприятий по гражданской обороне представляются в порядке, установленном приказом МЧС России от 16.02.2012 №70дсп и методическими рекомендациями МЧС России в группу контроля ГУ МЧС России по Чувашской Республике (тел. 23-11-47, адрес электронной почты – ugz@cap.ru).

2 Донесения по чрезвычайным ситуациям: