Организационное указание Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – руководителя гражданской обороны Чувашской Республики от 09 октября 2015 г. №17 О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Чувашской Республики в осенне-зимний период 2015/2016 года
УКАЗАНИЕ
« 9 » октября 2015 г. № 17
г. Чебоксары
О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности
на территории Чувашской Республики в осенне-зимний период
2015/2016 года
Общая оценка ситуации
По итогам 9 месяцев 2015 года на территории Чувашской Республики зарегистрировано 745 пожаров (за аналогичный период прошлого года – далее АППГ – 758), снижение на 1,7%, в результате которых погибли
66 человек (за АППГ – 61), рост на 8,2%, травмы различной степени тяжести получили 89 человек (за АППГ – 82), рост на 8,5%, спасено
268 человек (за АППГ – 350), снижение на 23,4%. Суммарный ущерб от пожаров составил более 61,0 млн. рублей (за АППГ – 86,8), снижение на 29,7%. Спасено товарно-материальных ценностей на сумму более
484,0 млн. рублей (за АППГ – 464,0), рост на 4,3%.
Анализ возникновения пожаров, повлекших гибель людей, показывает, что причинами их гибели и травмирования являются несоблюдение мер пожарной безопасности, а эффективными мерами предупреждения возникновения пожаров - профилактическая работа с населением по вопросам пожарной безопасности, включая инструктажи и обучение навыкам поведения в экстремальных ситуациях.
Во исполнение федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, нормативных актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), в целях предупреждения и снижения количества пожаров, своевременного принятия мер по предотвращению пожаров в жилом секторе и обеспечению эффективной борьбы с ними, безопасности людей, устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения на территории Чувашской Республики в осенне-зимний период 2015/2016 года:
- Руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики:
принять соответствующий нормативный правовой акт по подготовке подведомственных им объектов к эксплуатации в осенне-зимний период;
организовать разработку планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний период 2015/2016 года и контроль за ходом их выполнения;
организовать проведение в подведомственных организациях разъяснительно-профилактической работы по вопросам обеспечения пожарной безопасности в осенне-зимний период в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов организовать:
принятие соответствующих нормативных правовых актов, предусматривающих проведение пожарно-профилактических мероприятий в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, общих собраний жильцов, обучение граждан по месту жительства мерам пожарной безопасности в быту, изготовление и распространение среди населения материалов агитационного и пропагандистского характера, а также других пожарно-профилактических мероприятий;
выполнение норм и положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» и Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
регулярное проведение инструктажей с персоналом объектов социальной сферы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также о необходимых действиях в случае возникновения различных нештатных ситуаций;
информирование населения о правилах и мерах пожарной безопасности на протяжении всего осенне-зимнего периода, регулярное размещение статей и заметок информационного характера о причинах пожаров в жилом фонде и объектах социальной инфраструктуры;
своевременную очистку дорог от снега к населённым пунктам и источникам наружного противопожарного водоснабжения в целях беспрепятственного проезда к ним;
оказание социальной помощи малоимущим гражданам по ремонту печного отопления и электрооборудования, а также проведению других пожарно-профилактических мероприятий;
работу районных и городских комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) по контролю за выполнением принятых распоряжений и постановлений глав администраций муниципальных районов и городских округов в области пожарной безопасности;
работу по утеплению пожарных гидрантов с целью исключения их замораживания;
контроль за строгим соблюдением правил применения открытого огня, эксплуатацией электробытовых приборов, технической эксплуатацией всех видов электроустановок и режимом курения;
контроль за обеспечением мер пожарной безопасности в:
а) местах проживания неблагополучных семей и лиц, находящихся на патронажном учёте;
б) бесхозных строениях и местах проживания лиц без определённого места жительства;
в) зданиях, используемых в качестве общежитий.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Главное управление МЧС России по Чувашской Республике):
рассмотреть на заседаниях КЧС и ОПБ ход выполнения предписаний органов федерального государственного пожарного надзора руководителями предприятий и организаций в сфере образования, медицинского обеспечения, культурно-досуговой деятельности и социальной защиты населения;
организовать силами пожарно-технических комиссий проверку противопожарного состояния с составлением актов проверок:
а) предприятий электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и котельных, в первую очередь обслуживающих объекты социальной сферы, жизнеобеспечения и жилищный фонд;
б) предприятий, организаций и учреждений, обратив особое внимание на состояние путей эвакуации, исправность отопительных приборов, электрооборудования, средств связи и оповещения;
провести тренировки по эвакуации населения и материальных ценностей из зданий;
проверить состояние (с определением степени их износа) водопроводных сетей, внутренних пожарных кранов, пожарных гидрантов, автоматических средств извещения и тушения пожаров, систем дымоудаления и оповещения о пожаре, средств связи, пожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения и техники, приспособленной для тушения пожаров, с составлением актов;
организовать освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, активизировать проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, направленные в первую очередь на разъяснение мер пожарной безопасности при эксплуатации систем отопления, газового оборудования, электрооборудования и электроприборов, а также при использовании пиротехнической продукции.
4. В случае установления аномально низких температур, а также возникновения нарушений в работе систем теплоснабжения руководствоваться соответствующим перечнем мероприятий (Приложение № 1).
5. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики и главам администраций муниципальных районов и городских округов предоставить информацию о проделанной работе в ГКЧС Чувашии в срок до 1 ноября 2015 г. и в срок до 1 февраля 2016 г.
6. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящим Указанием, возложить на Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и Главное управление МЧС России по Чувашской Республике с последующим докладом о проделанной работе на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в первом квартале 2016 года.
Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики И. Моторин
Приложение № 1
к Указанию Кабинета Министров
Чувашской Республики от «____».10.2015 г. № 17
Перечень
мероприятий, подлежащих незамедлительной реализации в случае установления аномально низких температур, а также возникновения нарушений в системе теплоснабжения на территории
Чувашской Республики
Провести внеочередное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с принятием конкретных решений, направленных на профилактику пожаров в условиях аномально низких температур.
Обеспечить в оперативном порядке разработку и детализацию (до уровня объекта) прогностической информации, ее обновление по данным территориальных органов Росгидромета и представление в органы исполнительной власти субъекта, органы местного самоуправления и населению, руководителям и дежурным службам заинтересованных организаций и предприятий.
Через официальные Интернет-сайты, средства массовой информации провести информирование населения о складывающейся метеорологической обстановке, а также провести разъяснительную работу по вопросам соблюдения гражданами мер пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электронагревательных приборов, теплогенерирующих агрегатов и устройств, бытовых газовых, керосиновых и бензиновых устройств, а также печного отопления, не допустимости применения открытого огня при отогревании замерзших труб отопления.
Организовать функционирование сил и средств территориального звена функциональных подсистем РСЧС в режиме «повышенная готовность» и усилить контроль готовности к своевременному реагированию на нарушения (аварии) на коммунальных системах жизнеобеспечения населения, объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры, объектах и линиях энергосистем.
Уточнить планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации с учетом его вида, места и источника возникновения, обеспеченность сил и средств территориального звена ТП РСЧС материально-техническими ресурсами для ликвидации чрезвычайной ситуации.
Принять необходимые меры по формированию дополнительных аварийно-восстановительных ремонтных бригад для проведения восстановительных работ, а также организовать их круглосуточное дежурство.
Проверить и обеспечить готовность системы оповещения, средств связи и управления, в том числе дублирующих, автономных источников энергоснабжения, в первую очередь в лечебных учреждениях, критически важных и других объектах жизнеобеспечения.
Проверить состояние насосных станций, водопроводных сетей, водонапорных башен, пожарных гидрантов и водоемов. Обеспечить поддержание указанных водоисточников в исправном состоянии и постоянную готовность к забору воды пожарной техникой.
Установить контроль за расчисткой дорог и подъездов к населенным пунктам, водоисточникам и зданиям, в том числе для спасения людей с высот с применением специальной пожарной техники.
Обеспечить готовность лечебных учреждений к увеличению поступления пострадавших в результате обморожения и бытового травматизма.
На объектах с круглосуточным пребыванием людей, особенно с пребыванием маломобильных групп населения, а также детей спланировать и провести практические тренировки по отработке действий персонала в случае возникновения пожара, обеспечить усиление смен дежурного персонала.
Совместно с Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике и ГКЧС Чувашии проанализировать состояние боеготовности подразделений пожарной охраны. При необходимости предусмотреть введение в боевой расчет резервной пожарной техники, а также водоподающей техники расположенных на соответствующих территориях организаций. Принять меры к утеплению зданий и помещений пожарных депо, приведению в исправное состояние пожарной техники, созданию резерва горюче-смазочных материалов и огнетушащих веществ, организации при ней круглосуточного дежурства водителей и пожарных.
В целях предупреждения пожаров в подвальных и чердачных помещениях предусмотреть проведение мероприятий по перекрытию доступа в них посторонних лиц.
Должностным лицам администраций, ЖКХ осуществлять контроль в ночное время суток за работой объектов теплоснабжения.
В целях исключения пожаров по причине нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и печного отопления через органы местного самоуправления организовать работу по оказанию помощи одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям в приведении в соответствие с требованиями пожарной безопасности мест их проживания, в части ремонта электропроводки и печного отопления.
Оперативно производить ликвидацию возникающих аварийных ситуаций на оборудовании теплоисточников, тепловых сетях, внешних и внутренних трубопроводах газо- и водоснабжения, электроснабжения.
Активизировать проведение противопожарной пропаганды в региональных и местных средствах массовой информации. На объектах с массовым скоплением людей (в аэропортах, на вокзалах, в крупных торговых центрах и т.п.) обеспечить аудио (видео) трансляцию материалов на противопожарную тематику. Организовать проведение с жителями наиболее горимых населенных пунктов, микрорайонов городов проведение встреч с доведением информации о складывающейся обстановке с пожарами и требований о соблюдении мер пожарной безопасности в быту. Обеспечить за счет средств соответствующих бюджетов изготовление наглядных агитационных материалов, плакатов, брошюр, листовок, памяток и их распространение среди организаций и жителей.