«Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Региональная интеграционная платформа «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» на территории Чувашской Республики»

Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Региональная интеграционная платформа «Аппаратно-про­-
граммный комплекс «Безопасный город» на территории Чувашской Республики»

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р Кабинет Министров Чувашской Республики   п о-
с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Региональная интеграционная платформа «Аппаратно-программ­ный комплекс «Безопасный город» на территории Чувашской Республики» (далее – АПК «Безопасный город»).
2. Исполнительным органам Чувашской Республики, в ведении которых находятся экстренные оперативные службы и аварийно-спасательные службы, участвовать в построении, эксплуатации и развитии АПК «Безопасный город».
3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления в Чувашской Республике, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в ведении которых находятся экстренные оперативные службы и аварийно-спасательные службы, участвовать в построении, эксплуатации и развитии АПК «Безопасный город».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики                                                                        О.Николаев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 13.09.2024   № 523

П О Л О Ж Е Н И Е

о государственной информационной системе «Региональная

интеграционная платформа «Аппаратно-программный комплекс

«Безопасный город» на территории Чувашской Республики»

1. Общие положения

1.1.  Настоящее Положение определяет цель и задачи государственной информационной системы «Региональная интеграционная платформа «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» на территории Чувашской Республики» (далее также – АПК «Безопасный город»), функции и состав АПК «Безопасный город», перечень участников АПК «Безопасный город», порядок предоставления участникам АПК «Безопасный город» доступа к информации, содержащейся в АПК «Безопасный город».

1.2. Целью АПК «Безопасный город» в соответствии с законодательством Российской Федерации является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под управлением системы действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

1.3. В настоящем Положении используются термины и понятия, установленные федеральными законами «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», Положением о Республиканском центре обработки данных, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 декабря 2017 г. № 499 «О Республиканском центре обработки данных», Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Чувашской Республики на 2022–2026 годы, в том числе создания государственной информационной системы «Региональная интеграционная платформа «Аппаратно-про­граммный комплекс «Безопасный город» на территории Чувашской Республики», утвержденной распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 августа 2022 г. № 822-р (далее – Концепция).

1. Задачи и функции АПК «Безопасный город»

2.1. Задачами АПК «Безопасный город» в соответствии с законодательством Российской Федерации являются:

1) формирование коммуникационной платформы для исполнительных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в Чувашской Республике (далее – организации) с целью устранения рисков в сферах обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

2) разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, предупреждение угроз для обеспечения безопасности муниципального образования и реагирование на них;

3) обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

4) создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

5) построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

2.2. АПК «Безопасный город» предназначен для осуществления следующих функций:

1) моделирование различных сценариев возникновения потенциальных угроз безопасности населения и принятие мер по устранению таких угроз;

2) регистрация и отслеживание статусов контролируемых этапов реагирования и сообщений о проводимых мероприятиях по ликвидации последствий всевозможных происшествий (аварий на предприятиях, на транспорте, пожаров, несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий, преступлений и т.д.);

3) улучшение имиджа исполнительных органов Чувашской Республики;

4) предоставление исполнительным органам Чувашской Республики эффективных и прозрачных инструментов решения задач в сфере обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания на основе оптимального взаимодействия исполнительных органов Чувашской Республики, специализированных служб, предприятий, учреждений и населения;

5) оптимизация транспортных потоков в городских условиях;

6) обеспечение возможности оперативного взаимодействия населения, исполнительных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике по вопросам безопасности;

7) составление комплексных и взаимоувязанных планов проведения различных работ в сфере обеспечения безопасности или работ, влияющих на безопасность;

8) агрегирование информации через единую информационную среду на муниципальном уровне для органов местного самоуправления в Чувашской Республике, региональном уровне для исполнительных органов Чувашской Республики и федеральном уровне для федеральных органов исполнительной власти в рамках обеспечения интероперабельности информационных систем Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, посредством которых автоматизируется деятельность органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Функционирование АПК «Безопасный город» осуществляется с использованием комплекса средств автоматизации региональной интеграционной платформы и средств внешних интегрированных мониторинговых и информационных систем.

III. Общий состав АПК «Безопасный город»

3.1. Состав АПК «Безопасный город» на уровне средств управления включает:

1)   единый региональный центр обработки и хранения данных;

2)   ведомственные информационные системы обеспечения безопасности и мониторинга;

3)   муниципальные информационные системы обеспечения безопасности и мониторинга;

4)   удаленные рабочие места пользователей АПК «Безопасный город».

3.2.  Состав АПК «Безопасный город» на уровне базовых прикладных систем и инструментальных средств контроля и измерений, а также интегрируемых внешних информационных систем безопасности и мониторинга АПК «Безопасный город» определяется Концепцией, проектной документацией АПК «Безопасный город», техническим заданием на создание (развитие) АПК «Безопасный город» и решениями межведомственной рабочей группы по организации функционирования и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Чувашской Республики (далее – межведомственная рабочая группа).

3.3. Состав АПК «Безопасный город» на уровне базовых прикладных систем и инструментальных средств контроля и измерений, а также интегрируемых внешних информационных систем безопасности и мониторинга АПК «Безопасный город» может уточняться в процессе эксплуатации АПК «Безопасный город».

3.4.  АПК «Безопасный город» предусматривает возможность включения в контур обеспечения безопасности технических средств и возможностей организаций, не являющихся пользователями АПК «Безопасный город».

1. Режим функционирования АПК «Безопасный город»

АПК «Безопасный город» функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на угрозы общественной безопасности, правопорядку, безопасности среды обитания на территории Чувашской Республики.

1. Участники АПК «Безопасный город»
   и порядок их информационного взаимодействия

5.1.  Оператором АПК «Безопасный город» является Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

5.2. Администратором АПК «Безопасный город» является казенное учреждение Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты».

5.3.  Техническим оператором АПК «Безопасный город», ответственным за реализацию функций по эксплуатации и техническому обеспечению АПК «Безопасный город», а также оператором информационной безопасности и сети передачи данных АПК «Безопасный город» является автономное учреждение Чувашской Республики «Центр информационных технологий» Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (далее – АУ «ЦИТ» Минцифры Чувашии).

5.4. Системным интегратором АПК «Безопасный город», реализующим функции по разработке и внедрению комплексных IT-решений для автоматизации деятельности, направленной на реализацию полномочий исполнительных органов Чувашской Республики, в части создания и функционирования АПК «Безопасный город», является Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики. 

5.5.  Участниками АПК «Безопасный город» могут являться территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы Чувашской Республики и подведомственные им государственные учреждения Чувашской Республики, органы местного самоуправления в Чувашской Республике, организации, в ведении которых находятся экстренные оперативные и аварийно-спасательные службы. Перечень участников АПК «Безопасный город» определяется Концепцией, проектной документацией АПК «Безопасный город», техническим заданием на создание (развитие) АПК «Безопасный город» и решениями межведомственной рабочей группы по согласованию.

5.6. Информационное взаимодействие участников АПК «Безопасный город» осуществляется с учетом структуры управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) в соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

5.7. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике и организациями в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334.

5.8. Порядок информационного взаимодействия участников АПК «Без­опасный город» определяется общим регламентом организационного и информационного межведомственного и межуровневого взаимодействия в рамках построения, развития и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Без­опасный город» Чувашской Республики (далее – общий регламент), который утверждается решением межведомственной рабочей группы, и соглашениями об информационном взаимодействии в рамках АПК «Безопасный город».

5.9. Участники АПК «Безопасный город» осуществляют информационное наполнение и использование данных АПК «Безопасный город» в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии в рамках АПК «Безопасный город», заключенными по форме типового соглашения, предусмотренной приложением к общему регламенту, и инструкциями пользователей АПК «Безопасный город».

1. Полномочия участников АПК «Безопасный город»

6.1. Межведомственная рабочая группа:

координирует создание, функционирование и развитие АПК «Безопасный город» на территории Чувашской Республики;

обеспечивает в пределах ее компетенции взаимодействие участников АПК «Безопасный город»;

участвует в обсуждении проектов правовых актов Чувашской Республики, необходимых для реализации мероприятий по дальнейшему развитию и обеспечению функционирования сегментов АПК «Безопасный город»;

контролирует подготовку и осуществление мероприятий региональных программ по вопросам функционирования и развития сегментов АПК «Безопасный город», а также анализирует результаты этой деятельности и формирует соответствующие рекомендации по повышению ее эффективности;

формирует (актуализирует) и утверждает:

единый реестр мест, подлежащих оснащению камерами видеонаблюдения, видеоаналитики и подключению к правоохранительному сегменту АПК «Без­опасный город», на территориях муниципальных образований Чувашской Республики;

единый реестр мест, оснащенных и подлежащих оснащению комплексами автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, на территории Чувашской Республики;

единый реестр мониторинговых систем, подлежащих интеграции в АПК «Безопасный город»;

перечень участников АПК «Безопасный город»;

перечень участников функционирования региональной интеграционной системы уличного видеонаблюдения, видеоаналитики и ее сегментов в муниципальных образованиях Чувашской Республики;

общий регламент.

6.2.  Оператор АПК «Безопасный город»:

обеспечивает контроль за соблюдением порядка информационного взаимодействия участников АПК «Безопасный город» и его работоспособностью;

направляет техническому оператору АПК «Безопасный город» предложения по развитию, модернизации, сопровождению АПК «Безопасный город»;

участвует в подготовке технических заданий на выполнение работ, оказание услуг по сопровождению и развитию (модернизации) АПК «Безопасный город»;

разрабатывает проекты правовых актов Чувашской Республики по вопросам организации взаимодействия органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы Чувашской Республики РСЧС с применением подсистем АПК «Безопасный город»;

обеспечивает реализацию организационных мер предотвращения несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней;

участвует в осуществлении мероприятий по финансовому обеспечению процессов сопровождения, развития и наполнения АПК «Безопасный город».

6.3.  Технический оператор АПК «Безопасный город»:

организует подготовку технических заданий на выполнение работ, оказание услуг по сопровождению и развитию (модернизации) АПК «Безопасный город»;

вносит оператору АПК «Безопасный город» для согласования предложения по реализации новых и корректировке существующих технических решений для дополнения технических заданий на проведение работ по сопровождению, модернизации и развитию АПК «Безопасный город»;

администрирует справочники и базы данных АПК «Безопасный город»;

осуществляет мониторинг технического состояния сегментов АПК «Без­опасный город»;

осуществляет резервное копирование баз данных инфраструктуры АПК «Безопасный город»;

получает и обрабатывает статистические данные технического характера в рамках эксплуатации АПК «Безопасный город»;

осуществляет создание, блокировку, удаление учетных записей пользователей АПК «Безопасный город», а также производит удаление неактуальных учетных записей;

обеспечивает предоставление информационной и методической поддержки пользователям и обладателю информации по вопросам функциональных возможностей АПК «Безопасный город», в том числе по вопросам их взаимодействия с иными информационными системами;

предоставляет участникам АПК «Безопасный город» право доступа к информации, содержащейся в АПК «Безопасный город»;

участвует в обеспечении защиты информации, содержащейся в АПК «Безопасный город», в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности;

обеспечивает конфиденциальность и безопасность персональных данных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование, техническую поддержку АПК «Безопасный город» с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

осуществляет техническое сопровождение, администрирование, эксплуатацию и модернизацию программно-технических средств и средств защиты информации инфраструктуры АПК «Безопасный город» в соответствии с заявками АПК «Безопасный город»;

принимает своевременные меры по совершенствованию и модернизации программного обеспечения, технических средств и средств защиты информации инфраструктуры АПК «Безопасный город».

6.4. Администратор АПК «Безопасный город»:

организует заключение соглашений об информационном обмене между участниками АПК «Безопасный город»;

принимает решение о предоставлении участникам АПК «Безопасный город» права доступа к информации, содержащейся в АПК «Безопасный город», по согласованию с заинтересованными органами.

6.5.  Участники АПК «Безопасный город»:

используют АПК «Безопасный город» в повседневной деятельности и размещают информацию в АПК «Безопасный город» в соответствии с общим регламентом;

несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту, достоверность, актуальность сведений, внесенных в АПК «Безопасный город», и за своевременность их внесения;

обеспечивают контроль наличия технической защиты автоматизированного рабочего места, подключенного к АПК «Безопасный город», а также защиту информации при ее обработке в АПК «Безопасный город» согласно техническим условиям подключения автоматизированных рабочих мест пользователей к АПК «Безопасный город», утвержденным техническим оператором АПК «Безопасный город» по итогам проведенных мероприятий по оценке соответствия требованиям безопасности информации информационных систем.

VII. Порядок и условия доступа к информации, содержащейся

в АПК «Безопасный город»

7.1. Техническое регулирование доступа к информации участников АПК «Безопасный город» осуществляется техническим оператором АПК «Безопасный город» на основе утверждаемого межведомственной рабочей группой регламента доступа к АПК «Безопасный город».

7.2. По решению оператора АПК «Безопасный город» участникам информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» могут предоставляться в пользование технические средства для доступа к АПК «Безопасный город». Оператор АПК «Безопасный город» организует внесение соответствующих изменений в ведомственный проект «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2018 г. № 459.

VIII.  Требования к обеспечению информационной безопасности
при работе в АПК «Безопасный город»

8.1.  Информация, содержащаяся в АПК «Безопасный город», подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

8.2.  Защита информации, содержащейся в АПК «Безопасный город», обеспечивается оператором АПК «Безопасный город» совместно с техническим оператором АПК «Безопасный город» посредством применения организационных и технических мер защиты информации.

______________