Завтра, 27 декабря 2005 года исполняется 15 лет со дня образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Начальной точкой отсчета истории Чрезвычайной службы России является 27 декабря 1990 г., когда на правах Государственного комитета РСФСР образован Российский корпус спасателей.

В России впервые был создан федеральный орган исполнительной власти, предназначенный для решения проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В июле 1991 г. Российский корпус спасателей был преобразован в Госу­дарст­венный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР).

Основными направлениями государственной политики, положенными в основу деятельности созданного ГКЧС РСФСР, были:

разработка принципов построения Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в условиях перехода к рыночной экономике и реформирования органов государственного управления Российской Федерации;

создание законодательной и нормативной базы защиты населения, окружающей среды и обеспечения устойчивости экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций;

разработка государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения при их возникновении, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства;

создание аварийно-спасательных сил.

           Начало 1994 года было ознаменовано преобразованием ГКЧС России в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Это решение в целом следует оценивать как акт признания необходимости повышения внимания со стороны государства к проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также того, что ГКЧС России выполнил поставленную перед ним задачу.

В 1995-1996 гг. продолжалось не только строительство РСЧС в целом, но и развитие ее функциональных и территориальных подсистем.

Анализируя итоги деятельности МЧС России в 1997 г., можно подчеркнуть, что продолжалось совершенствование системы Министерства и руководимой им РСЧС, много было сделано в интересах предупреждения чрезвычайных ситуаций, в повышении оперативности реагирования сил МЧС России.

Основные приоритеты 1998 года: активизация мер по реализации территориальной политики МЧС России; совершенствование гражданской обороны; создание основ теории управления рисками катастроф; продолжение создания и совершенствования механизма предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; модернизация сил МЧС России и РСЧС.

Главное внимание в работе, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций в 1999 году, было уделено решению проблем совершенствования, развития и повышения эффективности системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, декларирования безопасности и лицензирования потенциально опасной деятельности, созданию системы страхования рисков от различного вида чрезвычайных ситуаций.

Важнейшими задачами 2000 года – года 10-летия МЧС России, на решении которых было сосредоточено внимание органов управления и сил МЧС России и РСЧС являлись: осуществление мер по практической реализации ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года»; продолжение работы по переносу значительной части усилий в предупреждении и обеспечении эффективности действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основной оперативно-тактический уровень РСЧС – в субъекты Российской Федерации и муниципальные образования; совершенствование государственного надзора и контроля за выполнением норм и правил по обеспечению природной и техногенной безопасности, требований гражданской обороны; кардинальное реформирование гражданской обороны на основе Федерального закона  «О гражданской обороне»; реформирование группировки сил МЧС России путем создания в регионах спасательных центров, наращивания и развития аварийно-спасательных формирований территориальных подсистем РСЧС, содержащихся за счёт средств местных бюджетов.

В 2001 году большое внимание в деятельности МЧС России было уделено реализации мероприятий федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года».

 В 22 субъектах Российской Федерации, в т.г. в Чувашской Республике были приняты аналогичные целевые программы. Был разработан проект государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Началось формирование региональных центров мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования.

Важнейшим направлением в деятельности МЧС России в 2001-2002 гг. являлось совершенствование гражданской обороны. По результатам проведенной в 2001 году всероссийской проверки по гражданской обороне, а также с учетом общей военно-политической ситуации в мире были сделаны соответствующие выводы и принят целый ряд обоснованных решений, в том числе на правительственном уровне, по усилению внимания к проблемам гражданской обороны. При формировании федерального бюджета на очередной год финансирование мероприятий гражданской обороны было увеличено почти в три раза.

Больше стало проводиться учений, тренировок и проверок по вопросам организации и ведения гражданской обороны.

С целью координации действий федеральных органов исполнитель­ной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2003 году была  создана Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасно­сти, что позволило обеспечить согласованность действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций при реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Совершенствование гражданской обороны в 2004 году осуществлялось с учетом ее возрастающей роли как важного инструмента защиты населения и территорий от опасностей не только военного, но и мирного времени. В этом году Президентом Российской Федерации были утверждены «Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года». Документ подобного рода в области гражданской обороны был принят впервые. В нем заложены концептуальные основы подготовки государства к ведению гражданской обороны в новых политических и социально-экономических условиях. Работа по реализации данного документа сразу же была развернута на всех уровнях.

За прошедшие 15 лет МЧС России в результате самоотверженной, настойчивой, слаженной деятельности центрального аппарата Министерства, региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, соединений и воинских частей войск гражданской обороны, поисково-спасательных формирований, подразделений Государственной противопожарной службы и Государственной инспекции по маломерным судам удалось создать эффективную социально востребованную государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как национальную систему противодействия кризисным ситуациям, а именно:

1. Сформировать законодательную и нормативную правовую базу в области защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Создать государственный механизм предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также эффективную государственную систему реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации различного характера.

3. Сформировать систему подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, специалистов и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Приостановить негативные тенденции в организации защиты населения, материальных и культурных ценностей в военное время, приступить к реорганизации гражданской обороны страны, к созданию системы, способной функционировать в современных условиях.

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике поздравляют всех спасателей России с праздником, желают крепкого здоровья, новых свершений и удач в работе, счастья и благополучия.