19.03.2018г - ДОКЛАД председателя Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям В.И.Петрова на еженедельном совещании у Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева на тему: «О ходе выполнения мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в зимний период и ходе подготовки к весеннему паводку»

Вениамин Иванович Петров  – председатель Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Слайд № 1

В целях подготовки мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в зимний период ГКЧС Чувашии были разработаны и своевременно доведены до органов исполнительной власти и органов местного самоуправления следующие организационно-методические Указания Кабинета Министров Чувашской Республики:

Слайд № 2

от 12 сентября 2017 г. № 14 «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах Чувашской Республики в осенне-зимний период 2017/2018 года»;

от 12 сентября 2017 г. № 15 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Чувашской Республики в осенне-зимний период 2017/2018 года»;

от 12 сентября 2017 г. № 16 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, объектов экономики и социальной инфраструктуры в осенне-зимний период 2017/2018 года».

Слайд № 3

В период с 1 декабря 2017 г. по 28 февраля 2018 г. в республике было зарегистрировано 238 пожаров (за аналогичный период прошлого года – далее АППГ – 220), рост на 8,2%, в результате которых погибли 14 человек (за АППГ – 18), снижение на 22,2%, травмы различной степени тяжести получили 25 человек (за АППГ – 29), снижение на 13,8%, спасены 167 человек (за АППГ – 69), рост в 2,4 раза. Материальный ущерб от пожаров составил 21,705 млн. рублей (за АППГ – 31,476), снижение на 31%.                                                                                                             

Слайды № 4, 5, 6

Причины пожаров и гибели людей на них отображены на слайдах.

В 26 (10,9%) из 238 случаев возникновения пожаров виновниками оказались лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения.

Стоит отметить, что 9 (64,3%) из 14 погибших на пожарах находились в состоянии алкогольного опьянения.

Слайд № 7

В период с 1 декабря 2017 г. по 28 февраля 2018 г. на водных объектах Чувашской Республики зарегистрированы 2 происшествия (за АППГ - 2), в результате которых погиб 1 человек (за АППГ - 2), снижение на 50%, спасён 1 человек (за АППГ - 0), рост на 1 человека.

Слайд № 8

Так, 9 декабря 2017 года на правом берегу р. Волги в районе шлюзового канала Чебоксарской ГЭС из-за несоблюдения мер безопасности при нахождении на льду провалился под лед мужчина, 1972 г.р., житель г. Новочебоксарска, который был спасён оперативной группой спасателей КУ «ЧРПСС» ГКЧС Чувашии во взаимодействии с инспекторами ФКУ «ГИМС МЧС России по Чувашской Республике».

Слайд № 9

11 марта т.г. на р. Рыкше около д. Лагери Акулевского сельского поселения Чебоксарского района в результате попадания в полынью при катании с горки от общего переохлаждения организма погибла девочка, 2014 г.р., а также пострадал мальчик, 2012 г.р.

Наобъектах социальной инфраструктуры аварийных отключений, способных повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций за указанный период, не зарегистрировано.

Слайд № 10

На объектах жизнеобеспечения населения республики в зимний период было зарегистрировано 146 аварийных ситуаций (за АППГ – 94), рост на 55,3%, в т.ч.: на объектах водоснабжения – 99 (за АППГ - 88), рост на 12,5%, теплоснабжения – 10 (за АППГ - 3), рост в 3,3 раза, энергоснабжения – 32 (за АППГ - 2), рост в 16 раз, газоснабжения – 5 (за АППГ – 1), рост в 5 раз.

Слайд № 11

Так, в период с 09.30 до 20.30 25 декабря 2017 г. в г. Чебоксары из-за повреждения теплотрассы было отключено теплоснабжение в
77 многоквартирных жилых домах (1745 квартир) с населением около 35 тыс. человек, 9 детских садах и 6 школах, расположенных по ул. Кадыкова.

В период с 11.00 до 18.00 14 января т.г. в г. Чебоксары из-за повреждения трубопровода было отключено горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных по улицам Кадыкова, Пролетарская и проспекту Тракторостроителей. Всего 8 домов, порядка 2,5 тыс. жителей.

В период с 17.30 16 февраля до 11.00 17 февраля т.г. в г. Новочебоксарске из-за прорыва теплотрассы было отключено теплоснабжение в
22 многоквартирных жилых домах, 3 детских садах и средней образовательной школе, расположенных по ул. Воинов Интернационалистов. Всего 2440 квартир, 6,2 тыс. жителей. 

Слайд № 12

В прошедшем зимнем периоде 2017/2018 года в республике были зарегистрированы 8 случаев отравления угарным газом, в результате которых погибли 4 человека, травмированы 17 человек, в т.ч. 13 детей.

5 марта т.г. в г. Чебоксары в квартире жилого многоэтажного дома в результате отравления угарным газом пострадали 7 человек, в т.ч. 6 детей: женщина, 1985 г.р., девушка, 2002 г.р., юноша, 2004 г.р., девочки, 2005, 2008 и 2014 г.р. и мальчик, 2004 г.р., которые были экстренно госпитализированы в
БУ «ГДБ № 3» Минздрава Чувашии.

С целью предупреждения и недопущения несчастных случаев, связанных со сходом снежной массы, наледи и сосулек на людей, коммунальными службами муниципалитетов в период обильных снегопадов была проведена соответствующая работа, что позволило избежать фактов гибели и травмирования людей в прошедшем зимнем периоде.

Но расслабляться пока не стоит, так как впереди нас ждут дни, которые опасны своими температурными колебаниями, что может повлечь за собой возникновение различного рода нештатных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения и инфраструктуры.

Особенную озабоченность вызывают аварийные ситуации в системе газоснабжения многоквартирных жилых домов.

Так, 16 ноября 2017 г. в г. Чебоксары из-за разгерметизации газопровода низкого давления в подъезде жилого многоквартирного дома было отключено газоснабжения в доме, расположенном по ул. Ахазова, д. 1 (359 квартир, 1 тыс. жителей).

Слайд № 13

            В целях подготовки к весеннему паводку 2018 года разработано и своевременно доведено до органов исполнительной власти, глав администраций муниципальных районов и городских округов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Указание Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2018 г. № 2 «Об организации пропуска весеннего паводка 2018 года».                                                                        

Издан совместный приказ ГКЧС Чувашии и Минприроды Чувашии от
1 февраля 2018 г. № 94/26 «О внесении изменений в совместный приказ Минприроды Чувашии и ГКЧС Чувашии от 10 февраля 2011 г. № 51/11».

Слайды № 14, 15

5 марта т.г. – состоялось заседание Межведомственной противопаводковой комиссии, на котором были рассмотрены вопросы подготовки муниципалитетов к противопаводковым мероприятиям, а также утвержден план работы комиссии и закреплены члены её состава за конкретными муниципальными образованиями.

В рамках подготовки к пропуску весенних паводковых вод 2017 года ГКЧС Чувашии совместно с Минприроды Чувашии, Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике и заинтересованными ведомствами планируется провести следующие мероприятия:

28 марта т.г. – заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Чувашской Республики, на котором будет рассмотрен вопрос «О принимаемых мерах по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на территории Чувашской Республики в весенний период 2018 года»;

в апреле т.г. - штабная тренировка с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, силами и средствами ТП РСЧС Чувашской Республики по теме: «Организация работы оперативных групп органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по защите населения и территорий при получении информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в паводковый и пожароопасный периоды».                                                                                                                               

Слайд № 16

Исходя из возможной обстановки, при наихудшем сценарии развития событий в паводковый период в республике в зону возможного затопления (подтопления) в 16 муниципальных образованиях (г. Алатырь, Алатырский, Батыревский, Вурнарский, Канашский, Козловский, Комсомольский, Красноармейский, Красночетайский, Мариинско-Посадский, Порецкий, Урмарский, Цивильский, Чебоксарский, Яльчикский, Янтиковский районы) попадают:

55 населенных пунктов;

885 жилых домов частного сектора с населением около 2,2 тыс. человек;

0,1 км федеральной автодороги А – 151 «Цивильск – Ульяновск» около
с. Шихазаны Канашского района.

Общая площадь возможного затопления (подтопления) составляет 115 кв. км, в т.ч. сельскохозяйственные угодья - 85 кв. км.

 Слайд № 17

554 гидротехнических сооружения, в т.ч. 2 бесхозяйных, которые на период весеннего половодья закреплены за муниципальными образованиями; (на
р. Сугутке около с. Сугуты Батыревского района и на р. Ибреська около
д. Андреевка Ибресинского района);

259 скотомогильников, в т.ч. 53 - сибиреязвенных, 28 - свалок и полигонов твердых, промышленных и бытовых отходов, которые в зоны подтопления паводковыми водами при разливах водоёмов не попадают.

На территории республики населенных пунктов, которые в ходе прохождения весеннего паводка могут быть отрезаны от традиционных баз снабжения, не имеется.

Потенциально опасные объекты, участки нефтегазопроводов, железных дорог, железнодорожных и автомобильных мостов, линий электропередач и связи, водозаборы из подземных источников в зоны возможного затопления (подтопления) не попадают.           

Так, за последние 20 лет реки Цивиль и Сура разливались 5 раз, что приводило к подтоплению населённых пунктов.

Слайд № 18

В 1997 году уровень воды в р. Цивиле достиг отметки - 854 см, что привело к подтоплению дд. Бутырки, Три Избы и окраин г. Цивильска.

В 1999, 2001 и 2005 годах уровень воды в р. Цивиле достиг отметки - 816, 836 и 887 см соответственно, в результате чего были подтоплены д. Бутырки и окраины г. Цивильска.

В 2013 году  максимальный уровень воды р. Цивиль составил 818 см, в результате чего были частично подтоплены жилые дома, расположенные по улицам Луговая, Свердлова, Калинина, Пролетарская в г. Цивильске. Население не эвакуировалось.

Теперь что касается р. Сура.

 Слайд № 19

В 1999 году максимальный уровень воды в р. Суре достиг значения -
701 см, что привело к незначительным подтоплениям в г. Алатыре.

В 2001 году – уровень воды в р. Суре – 742 см, что привело к частичному подтоплению микрорайона Подгорье г. Алатыря.

 

В 2012 году максимальный уровень воды в р. Суре - 734 см, что привело к подтоплению 221 жилого дома с населением 410 человек. Ущерб от паводка составил 3,2 млн. рублей.

В 2013 году максимальный уровень воды в р. Суре -  711 см, что привело к подтоплению следующих населённых пунктов: в г. Алатыре (6 приусадебных участков с количеством проживающих граждан 12 человек), в н.п. Зеленый Алатырского района (11 приусадебных участков с количеством проживающих граждан 27 человек) и п. Борки был отрезан от района из-за разлива р. Бездна. Вода в жилые дома не поступала.

В 2011, 2014, 2015, 2016 и 2017 гг. максимальные уровни воды на реках республики в весенний паводок не превышали средних многолетних значений. Весна в эти годы была затяжной и сопровождалась очень нестабильным температурным режимом с периодами длительных оттепелей и резкими похолоданиями, вследствие чего, подъем уровней воды на реках сопровождался в два этапа. Максимальные уровни  половодья в эти годы так и не достигли максимальных значений и были ниже на 2,5 – 3,5 метра.

Если говорить о текущей паводковой обстановке в республике, то можно сказать, что пока ситуация на крупных реках стабильная, подъёма уровней воды нет.

Слайд № 20

В 2018 году вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пропуском весенних паводковых вод на территории республики, ожидается в пределах средних многолетних значений, но не выше муниципального уровня. Наибольшую паводковую опасность, по-прежнему, представляет река Сура.

Для размещения эвакуированного населения из зон возможного подтопления запланированы 25 пунктов временного размещения общей вместимостью около 3,5 тыс. человек.

Слайд № 21

Кроме того, в 2017 году было подготовлено и направлено в Минприроды России предложение на 2019 – 2020 годы по выделению ассигнований из федерального бюджета на осуществление капитального строительства объекта «Защитные сооружения от паводковых вод на реке Алатырь в г. Алатырь Чувашской Республики» в целях предотвращения затопления территории
г. Алатыря в случае разлива вышеупомянутой реки.

Реализация мероприятия позволит защитить 765 жилых дома, в которых проживает 1,76 тыс. человек. Площадь защищенной территории составит 572 га.

Размер вероятного предотвращаемого ущерба от негативного воздействия вод составит более 1,37 млрд. рублей.

Объем капитальных вложений, требующийся для реализации данного инвестиционного проекта, составляет более 445,5 млн. рублей. 

Проектом предусматривается строительство защитной дамбы общей длиной 7,82 км и 3-х шлюзов - регуляторов для пропуска в р. Алатырь поверхностного стока вод, собираемого на защищенной территории.

В муниципальных районах и городских округах республики на случай осложнения обстановки с пропуском весенних паводковых вод имеется резерв инертных материалов и ГСМ, а также созданы резервы финансовых и материальных средств, которые составляют более 150 млн. рублей и более
173 млн. рублей соответственно.

Для обеспечения безопасного пропуска весеннего паводка 2018 года создана группировка сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики в следующем составе: 3709 человек, 936 ед. техники, 45 ед. плавсредств, в т.ч. силы и средства от ГКЧС Чувашии: личного состава – 91 человек, в т.ч. 17 водолазов и 17 ед. плавсредств, от Главного управления МЧС России по Чувашской Республике: личного состава – 1026 человек, техники – 161 ед., 7 ед. беспилотных летательных аппаратов, плавсредств – 14 ед.

В паводковый период в текущем году планируется организовать круглосуточный мониторинг за паводковой обстановкой в республике на
5 гидрологических постах Чувашского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС». Для обеспечения безопасности людей на водоемах оборудованы 5 спасательных станций КУ «Чувашская республиканская поисково-спасательная служба» ГКЧС Чувашии и 5 инспекторских участков ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике».

Слайды № 22, 23

В целях недопущения провала людей и техники под лёд в период весеннего паводка 2018 года считаю необходимым всем органам власти активизировать работу по профилактике несчастных случаем на воде, особенно обратив внимание работе с рыбаками и учащимися образовательных организаций во время весенних каникул.

Вывод. Своевременное выполнение подготовительных мероприятий позволит максимально снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего половодья.

Слайд № 24

 

Предложения

для включения в Перечень поручений по итогам еженедельного совещания у Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева 19 марта 2018 г.:

 

            3.1. Рекомендовать Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (В.Ю. Михайлову) и НО «Фонд капитального ремонта» (О.И. Епифановой):

совместно с органами местного самоуправления предусмотреть возможность реконструкции систем горячего водоснабжения с использованием теплообменников при формировании Плана краткосрочного капитального ремонта в многоквартирных жилых домах без централизованного горячего водоснабжения, а также замены системы газоснабжения в многоквартирных жилых домах в рамках данного Плана;

проработать вопрос о включении в перечень работ, входящих в План капитального ремонта многоквартирных жилых домов повышенной этажности вопросы замены и восстановления автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты.

 

3.2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики:

            оказать содействие и помощь главам сельских и городских поселений в выполнении мероприятий по подготовке объектов к пропуску весенних паводковых вод;

            проконтролировать своевременную подготовку гидротехнических сооружений, в т.ч. бесхозяйных, к пропуску весенних паводковых вод
2018 года и принять меры по обеспечению их безопасности;

            усилить контроль за состоянием кладбищ и скотомогильников;

            организовать до начала паводкового периода смотр сил и средств, привлекаемых к проведению аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

            совместно с заинтересованными учреждениями, организациями и службами на местах разработать комплекс дополнительных мероприятий с учетом складывающейся паводковой ситуации, обратив особое внимание на состояние объектов энерго-, газо-, водоснабжения, канализации, дренажных систем, водопропускных труб, полигонов хранения ТБО, скотомогильников, складов ядохимикатов, пестицидов, ГСМ и нефтебаз;

            рассмотреть до начала паводкового периода на заседаниях районных и городских противоэпидемических комиссий вопросы минимизации эпидемиологических последствий паводков и готовности заинтересованных служб и организаций к работе в паводковый период;

            быть готовыми к развертыванию пунктов временного размещения населения, подвижных пунктов питания, мест вывода скота, а также к выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в случае осложнения паводковой обстановки.