Указание Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2014 г. №7 "Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2014 года"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗАНИЕ

« 21 » марта 2014 г.                                                                                                              № 7             

г. Чебоксары

Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2014 года

Общая оценка ситуации

В 2013 году на территории Чувашской Республики зарегистрировано 1053 пожара (сокращение на 4,3% к уровню 2012 года), в огне погибли 95 человек (сокращение на 3,1% к уровню 2012 года), в том числе 1 ребёнок (сокращение в       5 раз к уровню 2012 года), травмы различной степени тяжести получили 100 человек (снижение на 15,3% к уровню 2012 года). Огнем уничтожено 918 строений (снижение на 2,3% к уровню 2012 года), 107 единиц подвижной техники (снижение на 26,7%). Материальный ущерб от пожаров составил более 104,1 млн. рублей (снижение на 24,6% к уровню 2012 года).

Наиболее неблагополучная обстановка с пожарами сохраняется в жилом секторе, где произошло 809 пожаров (76,8% от  общего количества  пожаров).

Рост количества пожаров произошел в следующих муниципальных образованиях: Алатырском – на 29,2% (31 против 24), Батыревском - на 12,5% (45 против 40), Козловском - на 10% (33 против 30), Красноармейском - на 31,3% (21 против 16), Мариинско-Посадском - на 13,2% (43 против 38), Шумерлинском - на 29,2% (31 против 24) районах и гг. Канаше – на 22,6% (38 против 31), Шумерля – на 56,5% (36 против 23).

Рост числа травмированных на пожарах зарегистрирован в следующих муниципальных образованиях: в гг. Алатыре – на 50% (3 против 2), Канаше – на 25% (5 против 4), Комсомольском – на 100,0% (1 против 0), Красночетайском – на 100% (3 против 0), Урмарском – на 100,0% (2 против 0), Цивильском – на 12,5% (9 против 8), Шемуршинском – на 100% (2 против 0), Янтиковском – на 100% (4 против 0) районах.

Рост числа погибших на пожарах зарегистрирован в следующих муниципальных образованиях: в гг. Канаше – в 2,5 раза (5 против 2), Шумерля – в 4 раза (4 против 1), Новочебоксарске – на 100% (3 против ), Алатырском – на 100% (2 против 1), Батыревском – в 3 раза (3 против 1), Ибресинском – в 3 раза (3 против 1), Козловском - на 33,3% (4 против 3), Комсомольском – на 100% (2 против 1), Красноармейском – на 100% (2 против 1), Красночетайском – в 5 раз (5 против 1), Порецком - на 25% (5 против 4), Чебоксарском - в 2,4 раза (12 против 5), Яльчикском – на 100,0% (1 против 0) районах.

При этом количество погибших на пожарах в жилом секторе составило 90 человек, или 95% от общего количества погибших.

Во исполнение федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, нормативных правовых актов Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации в части обеспечения мер пожарной безопасности, в целях предупреждения и снижения количества пожаров, своевременного принятия мер по предотвращению лесных пожаров и обеспечению эффективной борьбы с ними, безопасности людей, устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения на территории Чувашской Республики в пожароопасный сезон 2014 года:

1. Руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций:

принять соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие проведение пожарно-профилактических работ в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, общих собраний жильцов, обучение граждан по месту жительства мерам пожарной безопасности в быту, изготовление и распространение среди населения агитационных и пропагандистских материалов, а также других пожарно-профилактических мероприятий;

в период с 26 марта по 11 апреля 2014 г. провести проверку готовности Чувашской Республики к весенне-летнему пожароопасному периоду 2014 года;

в срок до 8 апреля 2014 г. разработать и утвердить планы мероприятий
по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики на 2014 год. В указанных планах предусмотреть мероприятия по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасным периодам, организовать контроль за их исполнением;

разработать и утвердить в установленном порядке мероприятия, направленные на предотвращение и ликвидацию пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики, расположенных вблизи лесных массивов и торфяных участков, предусмотрев оборудование их средствами пожаротушения;

в срок до 15 мая 2014 г. организовать и провести комплексные проверки выполнения требований пожарной безопасности жилищного фонда, объектов с массовым пребыванием людей, уделив особое внимание оздоровительным и школьным лагерям, учреждениям здравоохранения и социальной защиты населения;

подготовить и провести в учреждениях дошкольного, школьного, средне-специального и высшего профессионального образования мероприятия по обучению и закреплению правил пожарной безопасности;

организовать и провести на территории муниципальных образований встречи, сходы с населением по вопросам пожарной безопасности. Определить и обеспечить реализацию мероприятий, направленных на выполнение требований Правил пожарной безопасности. Организовать обучение мерам пожарной безопасности, порядку оповещения, сбора, а также содержания и применения первичных средств пожаротушения;

изготовить средства наглядной противопожарной пропаганды: буклеты, памятки, выписки из Правил пожарной безопасности и распространить их среди населения. Довести до сведения населения информацию о функционировании телефонов единой службы спасения «01» и «112»;

взять под личный контроль выполнение предписаний, выданных инспекторами управления надзорной деятельности Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Главное управление МЧС России по Чувашской Республике), и обеспечить соблюдение противопожарного режима на подведомственных объектах;

в срок до 5 сентября 2014 г. провести целевые проверки готовности жилого фонда и объектов жизнеобеспечения к осенне-зимнему отопительному периоду 2014/2015 года;

организовать целенаправленную работу среди населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам профилактики пожаров в населенных пунктах и лесах, а также пожаров, связанных с неосторожным обращением с огнем. На проводимых встречах (сходах) с гражданами провести занятия по обучению действиям по тушению пожаров и эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации.

2. Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГКЧС Чувашии) совместно с Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике:

организовать рассмотрение на заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности проблемных вопросов в области обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, лесных массивах;

организовать проведение до начала пожароопасного сезона тактико-специальных учений по отработке практических навыков по тушению лесных и торфяных пожаров;

в целях профилактики и стабилизации обстановки с пожарами активизировать профилактическую работу в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей по соблюдению требований пожарной безопасности;

оказывать помощь органам местного самоуправления и организациям в реализации положений настоящего указания;

организовать контроль за ходом выполнения противопожарных мероприятий, обратив особое внимание на:

целенаправленную работу среди населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам профилактики пожаров в населенных пунктах и лесах, а также пожаров, связанных с неосторожным обращением с огнем. На проводимых встречах (сходах) с гражданами провести занятия по обучению действиям по тушению пожаров и эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации;

готовность сил и средств территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики) к действиям по предназначению;

реализацию органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности;

очистку территорий объектов и населенных пунктов от мусора и сухостоя;

создание минерализованных полос для защиты населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров;

организацию круглосуточного дежурства приспособленной для целей пожаротушения техники предприятий и организаций;

создание запасов первичных средств пожаротушения из расчета, предусмотренного планом тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах;

проведение учений, тренировок, занятий и т.д.;

наличие и состояние материальных ресурсов, возможность их своевременного использования;

организацию освещения складывающейся обстановки в средствах массовой информации;

доведение в установленном порядке до глав администраций муниципальных районов и городских округов Методических рекомендаций по подготовке объектов и населенных пунктов к эксплуатации в весенне-летний период 2013 года и обеспечению мер пожарной безопасности непосредственно в пожароопасный сезон.

совместно с руководителями муниципальных образований и общественных объединений в срок до 11 апреля 2014 г. разработать комплекс мероприятий на пожароопасный период 2014 года, в котором предусмотреть:

круглосуточное дежурство членов ДПО и их патрулирование в населённых пунктах и сельских поселениях, прилегающих к лесным массивам для контроля пожарной обстановки;

привлечение членов ДПО к профилактической работе для проведения подворовых обходов и проведению разъяснительных бесед с населением, распространению листовок, установке аншлагов, и т.д.;

включение членов ДПО в состав оперативных групп ТП РСЧС;

привлечение добровольцев для тушения природных пожаров в составе привлекаемых сил и средств;

в срок до 11 апреля 2014 г. организовать, скоординировать и провести в муниципальных образованиях учения по готовности сил и средств РСЧС к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением природных пожаров;

в срок до 11 апреля 2014 г. организовать и провести практические командно-штабные учения по отработке взаимодействия подразделений пожарной охраны и службы охраны особо охраняемых природных территорий при тушении природных пожаров;

в срок до 17 апреля 2014 г. поверить состояние противопожарного водоснабжения (наличие подъездных путей, пирсов, указателей) в лесном фонде субъекта, с последующим устранением выявленных недостатков до начала пожароопасного периода;

с 1 мая 2014 г. организовать круглосуточное дежурство водителей на приспособленной для целей пожаротушения технике предприятий и организаций;

довести через средства массовой информации до населения сведения о соблюдении требованиях пожарной безопасности и правил поведения в лесах в летний пожароопасный период;

подготовить места для временного размещения эвакуируемого населения, попадающего в зону распространения природных пожаров;

организовать контроль за актуализацией органами местного самоуправления и правлениями садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих объединений, имеющих общую границу с лесными насаждениями соответствующих паспортов пожарной безопасности.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики  (далее – Минприроды Чувашии):

разработать и осуществить комплекс мероприятий по охране лесов от пожаров, в которых необходимо предусмотреть обеспечение пожарной безопасности лесов, повышение оперативной готовности сил и средств по ликвидации загораний в период их возникновения, соблюдение всеми организациями и населением правил пожарной безопасности в лесах;

подготовить к работе пожарно-химические станции, пожарно-наблюдательные вышки и мачты, пункты сосредоточения противопожарного инвентаря;

провести обучение и тренировку команд пожарно-химических станций по тактике с отработкой техники тушения лесных пожаров;

определить и утвердить маршруты патрулирования наиболее опасных, в пожарном отношении, участков леса;

организовать целенаправленную работу среди населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам профилактики пожаров в населенных пунктах и лесах, а также пожаров, связанных с неосторожным обращением с огнем. На проводимых встречах (сходах) с гражданами провести занятия по обучению действиям по тушению пожаров и эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации;

в срок до 14 апреля 2014 г. организовать и провести практические командно-штабные учения по отработке взаимодействия подразделений пожарной охраны и службы охраны особо охраняемых природных территорий при тушении природных пожаров;

в срок до 15 апреля 2014 г. проверить состояние противопожарного водоснабжения (наличие подъездных путей, пирсов, указателей) в лесном фонде, с последующим устранением выявленных недостатков до начала пожароопасного периода;

с 1 мая 2014 г. организовать круглосуточное дежурство водителей на приспособленной для целей пожаротушения техники предприятий и организаций;

довести через средства массовой информации до населения информации о требованиях пожарной безопасности в летний пожароопасный период;

представить в территориальные органы федерального государственного пожарного надзора в двухдневный срок со дня получения протокола о лесном пожаре, соответствующих материалов, с приложением справки о размерах причиненного ущерба;

определить порядок обеспечения заправки горючим авиации МЧС России и техники, привлекаемой для тушения пожаров, а также материального обеспечения  личного состава.

4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике:

организовать подготовку сил и средств федеральной противопожарной службы к оперативному реагированию в весенне-летнем пожароопасном периоде 2014 года;

обеспечить выполнение комплекса профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию обстановки с пожарами в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей;

активизировать профилактическую работу по соблюдению требований пожарной безопасности с привлечением личного состава подразделений федеральной противопожарной службы, казённого учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская противопожарная служба» ГКЧС Чувашии, Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», инструкторов в области пожарной профилактики всех уровней, представителей органов местного самоуправления, подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны, жилищно-эксплуатационных участков, организаций социального обслуживания населения, участковых уполномоченных полиции. С указанными лицами провести методические обучающие семинары с разъяснением порядка проведения профилактических мероприятий и основных требований пожарной безопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям частного жилого сектора (дома, хозяйственные строения), оформления документов и отчетности. Организовать освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации;

взять на особый контроль населенные пункты и садовые некоммерческие товарищества, подверженные угрозе распространения лесных пожаров, а также сельхозпалов;

организовать обобщение и анализ информации о противопожарном состоянии жилого фонда на территории населенных пунктов муниципальных районов и городских округов. В адрес руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального хозяйства направить предложения (представления) о выполнении мер пожарной безопасности в жилом фонде. При необходимости проинформировать органы прокуратуры и другие компетентные органы и ведомства;

проработать совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления вопросы создания условий для формирования подразделений муниципальной, добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении мер пожарной безопасности в иных формах.

5.  Рекомендовать Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по Чувашии) содействовать обеспечению участия своих сотрудников (участковых уполномоченных) в профилактике и стабилизации обстановки с пожарами, активизировать профилактическую работу в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей по соблюдению ими требований и норм пожарной безопасности. При проведении мероприятий в рамках данной работы уделить особое внимание неблагополучным семьям, социально незащищенным группам населения, а также гражданам, ведущих асоциальный образ жизни провести с ними разъяснительные беседы на предмет соблюдения ими требований пожарной безопасности в быту.

6. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в Чувашской Республике:

совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в срок до 15 апреля 2014 г. осуществить проверку технического состояния противопожарного водоснабжения населенных пунктов, организаций;

заполнить пожарные водоемы, оборудовать водонапорные башни устройствами для забора воды пожарными автомобилями, обеспечить беспрепятственный доступ к ним. Произвести проверку, испытания, при необходимости ремонт систем противопожарного водоснабжения, а также профилактическое обслуживание, ремонт электрических проводок, электрооборудования, подтяжку провисших линий электропередач, ревизию молниезащиты, поддерживать их в надлежащем состоянии;

ужесточить контроль за парковкой автотранспорта на территориях, прилегающих к многоэтажным общественно-административным зданиям и жилым домам, в целях обеспечения проезда пожарно-спасательной техники;

рассмотреть проблемные вопросы в области обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
муниципальных районов и городских округов (далее – КЧС и ОПБ);

уточнить состав, порядок дежурства, оповещения и сбора членов КЧС и ОПБ, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований, а также подразделений муниципальной, добровольной и ведомственной пожарной охраны;

откорректировать, согласовать планы и порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров, составить списки привлекаемой дополнительно водополивочной и другой техники для тушения пожаров, определить ответственных лиц;

организовать реализацию противопожарных мероприятий по недопущению распространения лесных и торфяных пожаров на строения, а также приведению в надлежащее состояние проездов к зданиям, сооружениям и открытым водоемам;

обеспечить готовность сил и средств противопожарных и аварийно-спасательных формирований к ликвидации возможных пожаров и аварийных ситуаций. Уточнить необходимые объемы и номенклатуру запасов материально-технических средств и финансовых ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными лесными и торфяными пожарами, и первоочередного жизнеобеспечения населения. Создать резервный фонд денежных средств, горюче-смазочных материалов, огнетушащих веществ, специальной техники и строительных материалов;

произвести ремонт и укомплектовать противопожарным оборудованием
пожарные автомобили подразделений пожарной охраны, установить круглосуточное дежурство водителей боевых расчётов, провести тренировки по боевому развёртыванию;

провести комплекс мер по первоочередному обеспечению населенных пунктов, попадающих в районы наибольшего риска возникновения пожаров, гарантированной связью, запасами воды, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём с его подворовым распределением, определить порядок привлечения населения к первичным мерам по тушению пожаров;

совместно с заинтересованными органами и организациями до начала пожароопасного сезона обеспечить контроль за выполнением противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, магистральных нефтепроводов и газопроводов;

обеспечить своевременное оповещение населения о надвигающейся опасности с использованием средств массовой информации, средств звуковой и световой сигнализации, подвижных средств оповещения, подворового обхода;

уточнить план и порядок эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с возникновением природных пожаров;

установить и довести до сведения каждого жителя сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий при его получении;

провести учения и тренировки с органами управления, в функции которых входит организация предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров;

разработать планы взаимодействия между органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и другими заинтересованными организациями, расположенными на территории муниципальных образований;

организовать взаимодействие с Минприроды Чувашии, подразделениями МВД по Чувашии при проведении проверок по фактам административных правонарушений и преступлений, связанных с пожарами в лесах, в части своевременного представления им необходимых материалов о лесных пожарах;

совместно с Минприроды Чувашии спланировать мероприятия по предупреждению и тушению крупных лесных пожаров, а с началом пожароопасного сезона обеспечить патрулирование лесных территорий;

организовать уборку горючих отходов, остатков сухой травы и других
материалов с территорий промышленных и сельскохозяйственных предприятий,
населенных пунктов;

с наступлением сухой и ветреной погоды на территории населенных пунктов и потенциально опасных объектах ввести особый противопожарный режим, запретив разведение костров, проведение сельскохозяйственных палов, ограничить доступ техники и людей в леса, определить порядок утилизации мусора;

при возникновении высокой и чрезвычайной пожароопасности вносить предложения об установлении на отдельных территориях особого противопожарного режима в Кабинет Министров Чувашской Республики;

подготовить места для временного размещения эвакуируемого населения, попадающего в зону природных пожаров;

актуализировать органами местного самоуправления и правлениями садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих объединений, граничащих с лесными насаждениями соответствующих паспортов пожарной безопасности.

7. Утвердить перечни:

населенных пунктов, граничащих с лесными участками на территории Чувашской Республики (приложение № 1);

садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными участками, расположенных на территории Чувашской Республики (приложение № 2);

объектов, организующих детский оздоровительный отдых (в том числе с дневным пребыванием детей), граничащих с лесными участками на территории Чувашской Республики (приложение № 3);

прочих объектов экономики, граничащих с лесными участками на территории Чувашской Республике (приложение № 4).

8. В целях координации сил и средств, привлекаемых к тушению пожаров, организации оперативного контроля за ходом подготовки к пожароопасному сезону 2014 года создать Межведомственную рабочую группу Чувашской Республики по подготовке проектов решений, направленных на борьбу с лесными пожарами и оценке готовности муниципальных образований Чувашской Республики к действиям в пожароопасном сезоне 2014 года (далее – Рабочая группа) (приложение № 5) и утвердить её состав.

Установить, что Рабочая группа при введении режима чрезвычайной ситуации выполняет функции Оперативного штаба Чувашской Республики по борьбе с природными пожарами.

9. Контроль за выполнением настоящего Указания возложить на ГКЧС Чувашии (В.И. Петрова) и Главное управление МЧС России по Чувашской Республике (С.Ю. Антонова) с последующим докладом о проделанной работе на заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Приложение № 1

к Указанию Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2014 № 7

Перечень населенных пунктов, граничащих с лесными участками на территории Чувашской Республики.

Приложение № 2

к Указанию Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2014 № 7

Перечень садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными участками на территории Чувашской Республики.

Приложение № 3

к Указанию Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2014 № 7

Перечень объектов, организующих детский оздоровительный отдых (в том числе с дневным пребыванием детей),

граничащих с лесными участками на территории Чувашской Республики.

Приложение № 4

к Указанию Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2014 № 7

Перечень прочих объектов экономики, граничащих с лесными участками на территории Чувашской Республики.

Приложение № 5

к Указанию Кабинета Министров

Чувашской Республики от 21.03.2014 № 7

Состав

Межведомственной рабочей группы Чувашской Республики по подготовке

проектов решений, направленных на борьбу с лесными пожарами и оценке

 готовности муниципальных образований Чувашской Республики к действиям

в пожароопасном сезоне 2014 года.